河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院從一家煤礦礦井的工程招投標(biāo)項目入手，查辦了一起行賄、受賄窩案。案件中，一場官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、擾亂市場、兩敗俱傷的“大戲”頗為滑稽。今年6月27日，內(nèi)鄉(xiāng)縣法院對本案作出一審判決。

　　輔井

　　一個傍“大樹”的機會

　　近年來，河南省把重大項目建設(shè)作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、補短板”的重要抓手，持續(xù)開展“重大項目提升年”活動，進一步擴大對外開放和重大項目招商引資的質(zhì)量和水平。盡管各級政府部門加大了對重大項目資金注入、監(jiān)督、審批把關(guān)的力度，但仍然出現(xiàn)了一些重招商引資、輕投產(chǎn)達效，重資金投入、輕跟蹤監(jiān)督的情況。這是本案發(fā)生的大背景。

　　吳山成，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人，早年當(dāng)過教師，1998年辭職下海到南方打工，曾與他人合伙開過礦井，有了一定的資金基礎(chǔ)，很想投資煤炭行業(yè)，以便“更上一層樓”。

　　2014年3月初，吳山成回鄉(xiāng)過年時，偶遇自己當(dāng)年的學(xué)生李合中，向他表達了想投資煤礦的想法。李合中也有在煤礦打工的經(jīng)歷，兩人當(dāng)即商定：如果遇到合適的煤炭工程項目，由吳山成出資，李合中負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系、運作項目招投標(biāo)、現(xiàn)場管理，工程拿下后，李合中可分得30%的利潤。

　　河南省禹州市地處伏牛山余脈至豫東平原的過渡地帶，境內(nèi)煤炭資源儲量約90億噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣(市)之一。李合中與吳山成商議后，決定到禹州找尋機會。同年4月，李合中通過在禹州方山煤礦工作的朋友王相臣獲知，河南永平煤業(yè)有限公司(以下簡稱“永平煤礦”)準(zhǔn)備新建一口輔井。王相臣告訴李合中，“永平煤礦原有地下煤層已經(jīng)挖空，主井基本上沒有產(chǎn)出了，就想在主井旁邊打個輔井，對辦公區(qū)邊緣的煤層進行挖掘。這個工程的招投標(biāo)由永平煤礦總工程師齊亞飛負(fù)責(zé)。”

　　得知情況后，吳山成當(dāng)機立斷：“關(guān)鍵不在于這個輔井價值有多大，而是要借機傍上‘齊總’這層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。只要抱住這棵大樹，以后還愁沒機會發(fā)財嗎？”

　　李合中通過熟人打聽到齊亞飛的家。幾天后，吳山成前去拜訪。

　　“齊總，我來找你是聽說你們公司有個輔井工程。你是公司總工程師，又負(fù)責(zé)這個項目，能不能把這個項目交給我來做。這是一份見面禮，還請你看在老鄉(xiāng)的分上多多關(guān)照。”吳山成遞上10萬元現(xiàn)金。齊亞飛假意推讓了一下，就收下了，“交給誰做都是做，咱們是老鄉(xiāng)，這個忙我一定會幫的。”

　　齊亞飛說完，從檔案柜里取出一份內(nèi)部文件遞給吳山成，“這幾年，我們永平煤礦效益有些起伏，公司黨委經(jīng)研究決定，通過對外招標(biāo)引進投資商，由投資商打井、挖煤、經(jīng)營，對公司上繳部分管理費，這是招標(biāo)文件。”

　　吳山成和李合中雖然從事過煤礦相關(guān)工作，但業(yè)務(wù)并不精熟，而投標(biāo)書涉及的專業(yè)內(nèi)容既多又雜，制作不好就可能影響投標(biāo)?？紤]到齊亞飛是工程師，吳李二人商定，再給齊亞飛1萬元，讓其幫助制作一份高質(zhì)量的投標(biāo)書。

　　輔井的招投標(biāo)工作還沒開始，齊亞飛那邊又生枝節(jié)。原來，永平煤礦隸屬于河南省地方煤炭有限公司管理，該公司有明文規(guī)定，下屬企業(yè)不能私自招標(biāo)，招標(biāo)只能以河南省地方煤炭有限公司的名義進行。齊亞飛表示不敢大包大攬，要想確保萬無一失，吳山成必須找總公司的人協(xié)調(diào)。

　　“你齊亞飛是總負(fù)責(zé)人，答應(yīng)了又變卦，莫非嫌錢少？”思前想后，吳山成給齊亞飛送去5萬元，并通過王相臣送給齊亞飛一部蘋果手機。齊亞飛知道，即使總公司出面招標(biāo)，還是會尊重下屬企業(yè)意見的，而礦長有很大的決定權(quán)。于是，他把吳山成引薦給永平煤礦礦長程玉濤認(rèn)識。吳山成送給程玉濤10萬元好處費，表達了對該輔井項目志在必得的決心。

　　圍標(biāo)

　　一場爭“雞肋”的暗戰(zhàn)

　　按照招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定，必須有三個以上公司參與才能開標(biāo)。經(jīng)過協(xié)調(diào)，最后由禹州金井工程有限公司(吳山成、李合中所在公司，以下簡稱“金井公司”)、江蘇大成建設(shè)集團有限公司(以下簡稱“大成公司”)、河南中南礦山建設(shè)工程有限公司(以下簡稱“中南公司”)三家公司參與競標(biāo)。

　　金井公司由李合中作為授權(quán)代理人參與競標(biāo)，背后就是吳山成。而另外兩家公司的情況，吳山成也必須掌握。他向礦長程玉濤等人打聽，了解到中南公司是由河南省地方煤炭有限公司的工作人員王某創(chuàng)辦的。通過程玉濤介紹，吳山成認(rèn)識了王某，送上5萬元現(xiàn)金，與其訂下“圍標(biāo)攻守聯(lián)盟”，內(nèi)容包括通過王某打聽招投標(biāo)進展情況，王某要支持吳山成中標(biāo)，并爭取三家串標(biāo)。由于中南公司一直在做煤炭行業(yè)的工程項目，王某與河南省地方煤炭有限公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯，確實可以幫吳山成打探標(biāo)底。

　　隨后，吳山成也做好了大成公司的工作。這樣一來，由林某代表大成公司、李合中代表金井公司、王某代表中南公司共同競標(biāo)永平煤礦輔井項目，設(shè)下了三家公司一起圍標(biāo)暗助李合中中標(biāo)的局。

　　投標(biāo)日期臨近，吳山成找到王某，問他有沒有探明工程標(biāo)底。王某卻存了個心眼，想故意提高價位讓吳山成知難而退，這樣煤礦就能落到自己手中。他這樣告訴吳山成：“我打聽過了，標(biāo)底大概是1260萬元。”

　　王某沒想到，這么高的價格吳山成也認(rèn)了，最終以1260萬元的標(biāo)價中標(biāo)輔井項目。其實吳山成也覺得標(biāo)底太高，中標(biāo)后才知道永平煤礦議定的標(biāo)底是1000萬元。吳山成心里窩火，既恨王某誘騙了自己，又恨齊亞飛不事先向自己透露標(biāo)底，光收錢不辦事。然而事已至此，他只能硬著頭皮投資。

　　然而，吳山成很快發(fā)現(xiàn)，自己花高價得到的只是個“雞肋”。這兩年國內(nèi)煤炭價格一路走低，各地煤炭企業(yè)的日子都很難過，虧損面不斷擴大。

　　2014年4月至2016年3月，吳山成對永平煤礦項目的總投資超過500萬元。由于煤礦工程工期長、見效慢，又遭遇國內(nèi)煤炭行業(yè)整體不景氣，吳山成投資的錢一直收不回來，存在“庫存積壓、煤炭賤賣”的巨大風(fēng)險。

　　舉報

　　一次決裂后的“誤傷”

　　本來想靠行賄占個便宜，最后卻虧了老本，吳山成實在忍不下這口氣，找齊亞飛討要送給對方的15萬元現(xiàn)金。齊亞飛拿出一份資料告訴吳山成：“2015年1月到7月，全國煤炭進口1.41億噸，同比減少6.62%。從發(fā)改委約談華能等9大電企要求減少進口煤4000萬噸，以及印尼、澳大利亞等國執(zhí)行限制煤炭出口政策看，煤炭進口量將持續(xù)下滑。另外，只有陜西、山西、內(nèi)蒙古等煤炭主產(chǎn)區(qū)，煤炭價格自2016年1月以來有小幅上漲。這些資料顯示，你必須改進煤炭銷售渠道，降低原煤價格，才是最好的出路。”

　　吳山成不認(rèn)這個理，堅持說：“齊總，當(dāng)初我以為你全權(quán)負(fù)責(zé)礦井招標(biāo)工作，應(yīng)該能罩著我。結(jié)果你卻沒告訴我標(biāo)底，讓我多出了260萬元。現(xiàn)在啥也別說了，你把那15萬元還給我，咱相安無事。”齊亞飛的回答是：“我已經(jīng)盡力幫你了，不然你怎么中標(biāo)，不過我可沒收你什么錢。”齊亞飛根本不承認(rèn)收過錢，他和吳山成可以說是決裂了。

　　2016年3月，省國資委紀(jì)委工作人員在禹州等地開展“廉政建設(shè)回頭看”活動時，接到了有關(guān)齊亞飛收賄情況的舉報。為避免打草驚蛇，辦案人員先找到齊亞飛的同事程玉濤，向他了解永平煤礦礦井招投標(biāo)情況。程玉濤“心中有鬼怕敲門”，很快交代了自己收受吳山成10萬元賄款的事。

　　辦案人員一走，程玉濤就打電話質(zhì)問吳山成：“你這人太不仗義，事辦成了為啥還舉報我？”吳山成坦言：“我舉報的是齊亞飛，不是你啊。”于是，程玉濤找到吳山成，把10萬元錢退給他，讓他寫了一張字條，上書：“今收到程玉濤歸還2014年3月份借款壹拾萬元整，免除利息，吳山成，2016年7月14日。”

　　隨后，吳山成又在程玉濤的授意下，于2016年7月16日向省國資委監(jiān)察室郵寄了一份證明，聲稱之前給程玉濤的是借款，并且有借有還。程玉濤自己也寫了一封信給省國資委紀(jì)檢部門，表示自己收受的10萬元錢是借款，現(xiàn)在錢已退還，有收條為證。

　　面對程玉濤前后不一的說法，省國資委紀(jì)檢部門將吳山成、程玉濤涉案的線索轉(zhuǎn)交河南省檢察院，該案最終指定由內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院管轄。2016年7月30日，內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院對吳山成行賄、程玉濤受賄一案進行立案偵查。

　　到案后，吳山成很快承認(rèn)了行賄的犯罪事實，而程玉濤仍堅持借款的說法。辦案人員以程玉濤到吳山成家還錢涉嫌作偽證為突破口，通過筆跡鑒定確認(rèn)程玉濤作偽證的日期前后不一致，程玉濤這才敗下陣來，交代了受賄、作偽證的全過程。接著，辦案人員繼續(xù)“經(jīng)營”吳山成這條線，挖出齊亞飛涉嫌受賄15萬元的犯罪事實。

　　2017年6月27日，經(jīng)內(nèi)鄉(xiāng)縣檢察院提起公訴，內(nèi)鄉(xiāng)縣法院以行賄罪判處吳山成有期徒刑六個月，并處罰金人民幣10萬元；以行賄罪判處李合中拘役四個月，并處罰金人民幣10萬元；以受賄罪判處齊亞飛有期徒刑一年零六個月，并處罰金人民幣10萬元；以受賄罪判處程玉濤有期徒刑七個月，并處罰金人民幣10萬元。一審宣判后，4名被告人均未提出上訴。

　　最后，讓我們以程玉濤悔過書中的一段文字，來給這樣一起戲劇性十足的案件收尾，“我生長在農(nóng)村，父母是普普通通的農(nóng)民。大學(xué)畢業(yè)后我被分配到煤礦技術(shù)科工作，從最基層的技術(shù)員干起，二十幾年的工作和生活經(jīng)歷，有風(fēng)雨，也有甘甜；有苦累，也有收獲。進入監(jiān)獄前，我有著優(yōu)越的工作環(huán)境、優(yōu)厚的待遇……因為一點小小的貪心，讓我一夜之間從一名國企處級干部淪為囚徒，失去的不僅僅是自由。”

（原標(biāo)題：煤礦招標(biāo)上演腐敗鬧劇 礦井老板行賄一審判6月）

來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/07-27/8289088.shtml