意見對(duì)快遞業(yè)的嚴(yán)肅規(guī)范、對(duì)行業(yè)發(fā)展，乃至電子商務(wù)的整體升級(jí)均具有里程碑式的意義。不僅全面宣告了相關(guān)利益方的權(quán)利和義務(wù)，還明確規(guī)定了違法的后果，罰款以及責(zé)令停業(yè)整頓乃至吊銷執(zhí)照等手段毫不含糊，是只名副其實(shí)的“能咬人的老虎”。

　　此外，值得指出的是，意見稿進(jìn)一步明確了國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)快遞業(yè)對(duì)智能末端服務(wù)設(shè)施以及信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，由此為收寄實(shí)名制的推行和個(gè)人信息的保護(hù)提供了技術(shù)和政策保障。

　　二、快遞維權(quán)有據(jù)可循，進(jìn)一步褪去“草莽”氣質(zhì)

　　上世紀(jì)七十年代末，日本海外新聞普及株式會(huì)社與我國的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司簽訂了第一份快件代理協(xié)議，中國的快遞業(yè)由此才剛剛起步。

　　誰也不曾想到，經(jīng)過不足40年的歷程，尤其是近年來電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，快遞業(yè)不僅早已成為百姓生產(chǎn)生活所不可或缺的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，而且在拉動(dòng)內(nèi)需，增加就業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面均有突出的貢獻(xiàn)。

　　但粗獷式發(fā)展的快遞業(yè)并不能肩負(fù)起這個(gè)始料未及的重任，任何一個(gè)行業(yè)如果不在規(guī)范的軌道上有序健康發(fā)展，直接損害的是經(jīng)濟(jì)增長，最終為亂象買單的則將是老百姓。

　　對(duì)消費(fèi)者而言，最在意的是快遞服務(wù)的品質(zhì)，最擔(dān)心的是延誤、丟件和少件。以往，由于缺少統(tǒng)一的法律規(guī)制，行業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不一，出了差錯(cuò)，對(duì)消費(fèi)者救濟(jì)的方法和途徑更是五花八門，大的快遞企業(yè)尚能勉強(qiáng)自律，一些小的快遞公司則經(jīng)常出現(xiàn)不聞不問、推諉責(zé)任的奇葩行徑，對(duì)此網(wǎng)絡(luò)上的吐槽聲不絕于耳，許多消費(fèi)者的投訴更是石沉大海，了無回應(yīng)。

　　此次意見稿明確規(guī)定用戶的合法權(quán)益因快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、商號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

　　對(duì)于冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，依法給予治安管理處罰。對(duì)于非法扣留快件的企業(yè)可最高予以20萬元的重罰，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營許可證。

　　此外，對(duì)于以往快遞企業(yè)“保丟不保損”“不保價(jià)”等霸王條款，以及動(dòng)輒以“突發(fā)事件”為借口的延誤行為，意見稿均有針對(duì)性規(guī)制，細(xì)致規(guī)定了快遞企業(yè)合同條款的提示和釋明義務(wù)，以及對(duì)“突發(fā)事件”的公示和處理程序，由此進(jìn)一步褪去快遞企業(yè)的“草莽”氣質(zhì)，全面升級(jí)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。

　　三、小快遞，大民生，立法走出法治發(fā)展的第一步

　　時(shí)代發(fā)展到哪里，法治就要跟到哪里。針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性則是對(duì)立法的要求。正如習(xí)近平總書記說，不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。

　　通讀這部意見稿，我們不難發(fā)現(xiàn)，這是一部考慮周詳并洋溢著創(chuàng)新理念的綜合性法律文件。從規(guī)范到監(jiān)管，從處罰到鼓勵(lì)，從周邊險(xiǎn)種的開發(fā)到信息化手段的運(yùn)用，涵蓋了快遞行業(yè)的整個(gè)流程。

　　但立法不是專家的游戲，歸根到底要用能不能解決實(shí)際問題，百姓滿不滿意去衡量，所以向社會(huì)廣泛征求意見也凸顯了國家對(duì)這部行政法規(guī)的重視，凸顯了快遞行業(yè)和民生的緊密程度。相信經(jīng)過全社會(huì)的群策群力，這部法規(guī)會(huì)更加完善，更能維護(hù)百姓的利益和行業(yè)的發(fā)展。

　　我們都熟悉一句話，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。立法是法治的第一步也是基礎(chǔ)性的一步。但路漫漫其修遠(yuǎn)，法治的道路上有了良法，依然離不開政府的監(jiān)管、行業(yè)的自律、法人和公民的自覺遵守以及司法者堅(jiān)守正義的底線，從這個(gè)良好的開端望去，中國法治保障民生的步幅將越邁越大。