一審
年近八旬的非遺傳承人卷入了一場(chǎng)他完全不懂的刑事案件中。在多次問訊中，他也只能反復(fù)向公安人員如實(shí)講明歷年制作煙花的情況。而復(fù)雜的法律問題則交給其子女幫忙聘請(qǐng)的律師。
2017年4月20日，趙縣人民法院刑事判決書([2017]冀0133刑初4號(hào))下達(dá)。
該判決書顯示，經(jīng)趙縣人民法院審理查明，2016年2月19日，被告人楊風(fēng)申因該村過廟會(huì)，組織部分村民在該村居民區(qū)非法制造煙火藥被舉報(bào)。公安干警當(dāng)場(chǎng)查獲用于制造“梨花瓶”的煙火藥15千克、“梨花瓶”成品200個(gè)(每個(gè)瓶?jī)?nèi)藥量約為1.46千克)以及其他原料和工具。經(jīng)鑒定，查獲的煙火藥具有爆燃性。趙縣人民檢察院認(rèn)為，被告人楊風(fēng)申已構(gòu)成非法制造爆炸物罪，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任。
楊風(fēng)申的辯護(hù)律師楊昱為楊風(fēng)申做了罪輕辯護(hù)。楊昱說，200個(gè)成品“梨花瓶”內(nèi)的煙火藥不屬于刑法意義上的爆炸物，被告人不存在在人員集中區(qū)域制造爆炸物，被告人制作煙火藥不是為了出售牟利或者出于其他違法目的，而是為在舉辦“五道古火會(huì)”時(shí)進(jìn)行燃放。被告人楊風(fēng)申主觀惡性較小，只是由于文化水平不高，觸犯了刑法。被告人認(rèn)罪態(tài)度較好，犯罪時(shí)已年滿七十五周歲，不具有社會(huì)危害性，應(yīng)對(duì)被告人從輕或者減輕處罰。
趙縣人民法院認(rèn)為，被告人楊風(fēng)申違反國家爆炸物管理法律法規(guī)，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，在南楊家莊村居民區(qū)非法制作煙火藥15千克以上，其行為已構(gòu)成非法制造爆炸物罪，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予懲處。同時(shí)法院也采納辯護(hù)律師因主觀惡性較小，應(yīng)對(duì)被告人從輕或者減輕處罰的意見。
2017年4月20日，趙縣人民法院判決被告人楊風(fēng)申犯非法制造爆炸物罪；判處有期徒刑四年零六個(gè)月。
楊風(fēng)申不服判決，上訴至石家莊市中級(jí)人民法院。
趙縣公安局城關(guān)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人和趙縣法院相關(guān)工作人員均婉拒了記者的采訪，他們表示，該案已進(jìn)入石家莊市中院二審階段，應(yīng)以中院判決為準(zhǔn)。
6月16日，趙縣安監(jiān)局危化科相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，煙花爆竹的生產(chǎn)必須由有生產(chǎn)資質(zhì)的廠家生產(chǎn)，任何個(gè)人均不得生產(chǎn)，個(gè)人只能從正規(guī)渠道購買。而一旦個(gè)人私自生產(chǎn)而涉及定案定刑方面的事務(wù)，均由公安和法院處理。
楊風(fēng)申是否可由安監(jiān)部門發(fā)放生產(chǎn)許可證呢？這位負(fù)責(zé)人稱，縣安監(jiān)局沒有發(fā)放煙花爆竹生產(chǎn)許可證的權(quán)限，只有省安監(jiān)局才有，且生產(chǎn)許可證只針對(duì)企業(yè)，個(gè)人不可能獲得生產(chǎn)許可，因此這位非遺傳承人不可能從安監(jiān)部門獲得生產(chǎn)許可。
安全與民俗的沖突
楊風(fēng)申案被媒體報(bào)道后，引發(fā)網(wǎng)友熱議。一部分網(wǎng)友認(rèn)為法院判決冷冰冰，沒有人性溫度和常識(shí)。有網(wǎng)友稱，“照這么下去非物質(zhì)文化遺產(chǎn)怎么傳續(xù)后代，這法律是在保護(hù)非遺，還是在害非遺？”
認(rèn)同法院判決的網(wǎng)友則表示“楊風(fēng)申被判刑與非遺傳承人的身份無關(guān)，刑法不能因?yàn)樗欠沁z傳承人就認(rèn)為他在居民區(qū)制作火藥對(duì)他人不會(huì)造成危險(xiǎn)。”
楊風(fēng)申的辯護(hù)律師楊昱認(rèn)為，由于制作工序中煙花的不可替代性，非遺項(xiàng)目傳承人必須親自制作煙花，這又與現(xiàn)行的法律相沖突。雖有沖突，但其實(shí)并不存在不可克服的矛盾。因?yàn)闆_突之處僅在于欠缺一個(gè)資質(zhì)或許可，如果楊風(fēng)申取得制作煙花爆竹的資質(zhì)，或事先找相關(guān)部門備案后得到制作許可，就不存在非法制造爆炸物罪這一問題了。
楊昱舉例說，浙江溫州市泰順縣的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目“藥發(fā)木偶戲”也曾遇到類似問題。2008年5月，該項(xiàng)目傳承人周爾祿“因涉嫌非法制造爆炸物”被刑事拘留后，縣政府立即召開協(xié)調(diào)會(huì)，認(rèn)為其行為是為了搶救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要，主觀無犯罪故意，且沒有造成社會(huì)危害，可依法免除或從輕處罰。之后，法院一審判決周爾祿免予刑事處罰。
此案也引發(fā)律師界的一些討論。部分律師贊同楊昱的觀點(diǎn)，認(rèn)為楊風(fēng)申沒有觸犯刑法，而只是違反了相應(yīng)的行政管理法。
上海大邦律師事務(wù)所合伙人斯偉江律師認(rèn)為對(duì)非遺傳承人判刑是機(jī)械執(zhí)法。斯偉江說，這個(gè)村在廟會(huì)期間制作煙花已有數(shù)百上千年歷史，而之前沒有人告訴這位非遺傳承人會(huì)涉及違法，等其被舉報(bào)后被抓并判刑的做法就存在問題了。
中國政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵認(rèn)為此案入刑并無不當(dāng)。何兵說，民間非法制造煙花，造成重大事故屢見不鮮。楊風(fēng)申在居民區(qū)非法制造煙火藥對(duì)居民構(gòu)成危險(xiǎn)。制造煙火藥數(shù)量超過入罪起點(diǎn)，屬犯罪既遂。當(dāng)然，考慮楊風(fēng)申無主觀惡意，且年齡超過75周歲，法院在判決時(shí)應(yīng)減輕處罰，可處緩刑。
光明網(wǎng)一篇《正視傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代秩序的沖突》的評(píng)論稱，非遺傳承人因傳承非遺而獲刑，看起來只是一個(gè)個(gè)體不知法不懂法的偶發(fā)性事件，實(shí)際上反映的是一些古老民俗文化與現(xiàn)代秩序發(fā)生的激烈沖突。法律和傳統(tǒng)民俗活動(dòng)應(yīng)減少相互的抵觸和沖突，找到一條既確保安全又成全文化的路徑，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的互洽。法律不妨給民俗文化一個(gè)出口。
河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心也就楊風(fēng)申一事發(fā)出了一份官方說明。希望國家在非遺保護(hù)工作中，盡快出臺(tái)涉及火藥這一危爆物品的具體適用法律解釋，確保非遺保護(hù)工作有法可依。
等待
不出意外的話，再過半個(gè)月左右，法院二審判決的結(jié)果就會(huì)出來。
2016年元宵節(jié)，楊風(fēng)申在拘留所度過。五道古火會(huì)的煙花燃放活動(dòng)取消，這是該村村民記憶中第一次沒有燃放自制煙花。
2017年元宵節(jié)，楊風(fēng)申躺在家中床上度過。“古火會(huì)”煙花燃放環(huán)節(jié)繼續(xù)取消。
村支部書記楊銀立告訴記者，在出事后的兩個(gè)元宵節(jié)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)燃放煙花爆竹大型活動(dòng)的監(jiān)管和整治，古火會(huì)也不敢再組織燃放煙花的活動(dòng)了。
南楊家莊村的多名村民也表示，這兩年的古火廟會(huì)沒有以前熱鬧了。“不放煙花的古火會(huì)，還能叫古火會(huì)嗎？”
雖然就住在村里，但近一年多來，南楊家莊村的村民們已很難看到楊風(fēng)申。
現(xiàn)在除了睡覺，楊風(fēng)申在大部分時(shí)間里靠在沙發(fā)上看電視。每天早上六七點(diǎn)起床，就開始看電視，一直看到晚上10點(diǎn)多。想外出晃悠時(shí)，就在自己小院里轉(zhuǎn)上幾步。
“其實(shí)他心里壓力大得很，圍著電視看只是打發(fā)時(shí)間。”在楊風(fēng)申的老伴看來，楊風(fēng)申以前愛干紅紅火火的事，不嫌麻煩，而“犯事”后，怕被村里人說閑話，再也不愿出門，只能成天干窩在家里。
楊風(fēng)申的小兒子說，父親不愿出門的另一個(gè)原因是身體不好。在去年被警方拘留時(shí)，楊風(fēng)申血壓一度升高至190，就在拘留所里輸液。“連續(xù)輸了四天藥后，那里的護(hù)士跟我們說，血壓降不下來，要趕快把人搞走。”幾個(gè)兒女看老人身體實(shí)在太差，趕快申請(qǐng)辦理取保候?qū)彙?/p>
之后，腰腿上面的老毛病也開始越犯越厲害。近一年多時(shí)間里，楊風(fēng)申走路只能拄著拐杖，走個(gè)幾十米就不行了。2017年4月在當(dāng)?shù)乜h醫(yī)院被診斷為腰椎間盤突出合并椎管狹窄，因?yàn)椴∪四挲g太大，醫(yī)生建議休息加吃藥的保守治療。
“出事以后只能安慰他說，我們?nèi)乙院罄^續(xù)支持老頭子。”楊風(fēng)申的小兒子說，現(xiàn)在大家都在等二審的結(jié)果，只能希望老父親身體挺住，并能盡快擺脫這場(chǎng)法律風(fēng)波。
來源：http://www.chinanews.com/sh/2017/06-29/8264143.shtml
