中新網(wǎng)5月18日電 18日上午，最高法召開立案登記制改革兩周年新聞發(fā)布會(huì)。最高人民法院立案庭副庭長(zhǎng)甘雯表示，采取專項(xiàng)督查、常態(tài)督導(dǎo)、交叉檢查、全面自查等方式，對(duì)立案登記制改革落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決防止“立案難”問(wèn)題反彈回潮。

　　2015年5月1日，人民法院全面實(shí)行立案登記制改革。甘雯稱，最高法通過(guò)六大舉措重塑立案工作新格局。

　　——建章立制，強(qiáng)力推動(dòng)登記立案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地法院在《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范工作程序，明確訴狀接收、收據(jù)出具、形式審核、一次性補(bǔ)正告知等流程的工作要求，使人民群眾可以不受地域限制，在任何一個(gè)法院都享受到平等、同質(zhì)、高效的立案服務(wù)。如廣西出臺(tái)13個(gè)規(guī)范性文件，健全16項(xiàng)配套制度，促進(jìn)立案工作規(guī)范化。天津大力推進(jìn)登記立案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分門別類細(xì)化案件登記流程，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　——創(chuàng)新方式，積極構(gòu)建全覆蓋、立體式、多元化的登記立案新模式。暢通大廳立案、預(yù)約立案、上門立案等常規(guī)立案渠道，不斷提升當(dāng)場(chǎng)立案效率。如山東、海南等地對(duì)符合條件的起訴，做到10分鐘內(nèi)完成全部立案流程。

　　全面推行網(wǎng)上立案。全國(guó)已有2605家法院開通網(wǎng)上預(yù)約立案和網(wǎng)上立案，讓當(dāng)事人及其代理人足不出戶就可以完成立案手續(xù)。江蘇在全省積極推行網(wǎng)上立案，兩年來(lái)網(wǎng)上立案20萬(wàn)件。積極倡導(dǎo)自助立案。上海、安徽等地在訴訟服務(wù)大廳建設(shè)自助立案室，大大縮短了當(dāng)事人排隊(duì)立案的時(shí)間。逐步推行跨域立案。在總結(jié)吸收福建、浙江、安徽等地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，最高法院于今年3月底，召開全國(guó)法院“跨域立案訴訟服務(wù)”試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，確定7個(gè)高級(jí)法院、7個(gè)中級(jí)法院作為跨域立案訴訟服務(wù)試點(diǎn)法院，逐步在全國(guó)推行跨域立案。

　　探索協(xié)作立案工作模式。為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展需要，最高法院在4月中旬召開京津冀法院立案一體化座談會(huì)，探索建立北京、天津、河北三地協(xié)作立案新模式。目前，全國(guó)法院已經(jīng)形成以當(dāng)場(chǎng)立案為主體，網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案、協(xié)作立案等為支撐的登記立案新格局，立案渠道更加暢通。

　　——優(yōu)化服務(wù)，更加方便人民群眾行使訴權(quán)。各級(jí)法院以訴訟服務(wù)中心提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化”目標(biāo)為契機(jī)，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，建設(shè)富有特色的司法便民項(xiàng)目，讓人民群眾在立案過(guò)程中享受更加便利、高效、透明的訴訟服務(wù)。如天津建立微信服務(wù)平臺(tái)，關(guān)聯(lián)立案人員與當(dāng)事人微信，實(shí)現(xiàn)材料補(bǔ)充工作通過(guò)微信完成，避免當(dāng)事人往返奔波。湖北孝感法院配備巡回服務(wù)車，對(duì)特殊群體預(yù)約立案、申請(qǐng)上門立案的，半小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)提供立案服務(wù)。西藏、青海、內(nèi)蒙等地根據(jù)地區(qū)實(shí)際，配備雙語(yǔ)法官，更好地保障少數(shù)民族當(dāng)事人行使訴權(quán)。遼寧沈陽(yáng)和平區(qū)、皇姑區(qū)法院，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)配合，協(xié)助當(dāng)事人查詢立案信息。江蘇徐州、泰州、連云港、無(wú)錫等地設(shè)立律師服務(wù)站，由律師協(xié)會(huì)指派律師提供志愿服務(wù)。

　　——強(qiáng)化監(jiān)督，確保改革要求不折不扣落實(shí)到位。采取專項(xiàng)督查、常態(tài)督導(dǎo)、交叉檢查、全面自查等方式，對(duì)立案登記制改革落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)決防止“立案難”問(wèn)題反彈回潮。去年8月，最高法院接受中央改革辦專項(xiàng)督查。10月，下發(fā)通知，要求全國(guó)法院開展自查整改工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人員及完成時(shí)間，確保整改到位。同時(shí)，開展集中督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)全國(guó)130家法院進(jìn)行抽查，督促改進(jìn)工作。

　　各地法院普遍建立常態(tài)化督查工作機(jī)制。如黑龍江成立專門督導(dǎo)組，先后督導(dǎo)檢查中院23次，基層法院33次，通報(bào)相關(guān)事項(xiàng)230件次。福建建立司法大督查巡視機(jī)制，采用明察暗訪和網(wǎng)上督查等形式，對(duì)改革情況進(jìn)行定期檢查。廣東在全省范圍聘請(qǐng)207名律師作為立案窗口監(jiān)督員，陜西邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者進(jìn)行專題座談，全面接受各方監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光立案。

　　——改革機(jī)制，全面加強(qiáng)繁簡(jiǎn)分流等配套制度建設(shè)。為解決立案登記制改革后人民法院面臨的人案矛盾，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高審判質(zhì)效。最高人民法院在出臺(tái)深化多元化糾紛解決機(jī)制改革意見、進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置意見基礎(chǔ)上，制定《最高人民法院關(guān)于民商事案件繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程(試行)》，促進(jìn)簡(jiǎn)案快審，繁案精審，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累。各地法院大力推行多元化解、繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案速裁。如浙江建立大調(diào)解機(jī)制，使大量矛盾糾紛通過(guò)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制予以化解。江蘇基層法院訴訟服務(wù)中心全部成立速裁組織或速裁庭，對(duì)12類民商事簡(jiǎn)易案件進(jìn)行快速審理。廣西全區(qū)法院實(shí)現(xiàn)60%以上的民商事案件、80%以上的刑事案件的“簡(jiǎn)案快審”。

　　——規(guī)范秩序，廣泛營(yíng)造依法理性表達(dá)訴求的良好氛圍。為防止濫用訴權(quán)、虛假訴訟等擾亂正常立案秩序的行為，最高人民法院對(duì)懲治濫訴行為進(jìn)行調(diào)研，擬于今年出臺(tái)規(guī)范性文件。各級(jí)法院嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于防范和打擊虛假訴訟的指導(dǎo)意見》，制裁違法濫訴，規(guī)范立案秩序。如海南全面推行誠(chéng)信訴訟制度，在立案階段向當(dāng)事人發(fā)放《誠(chéng)信訴訟提示書》，并要求其簽署《訴訟誠(chéng)信保證書》。湖南法院對(duì)濫用訴權(quán)的起訴嚴(yán)格依法不予立案。兩年來(lái)，裁定不予受理、駁回起訴民事案件11619件，行政案件4754件，同比上升1.5倍。不少法院加大法律釋明和新聞宣傳力度，幫助群眾了解、理解立案登記制改革的基本內(nèi)容，形成正確輿論導(dǎo)向。