欠薪現(xiàn)象衍生“潛規(guī)則”
欠薪現(xiàn)象正出現(xiàn)“潛規(guī)則”。“越來越多包工頭故意將農(nóng)民工工資放在最后發(fā)放,水電、材料費等費用全部支付,甚至利潤都盤算好之后,才愿支付農(nóng)民工工資。”柳州市勞動監(jiān)察支隊副支隊長彭勝說,越來越多包工頭故意將農(nóng)民工工資當作“籌碼”,試圖向政府部門施壓,由政府部門幫助向業(yè)主或建筑商討要工程款。
嚴查拖欠農(nóng)民工工資行為一直是各地重點工作之一,但一些地方“年年嚴查年年欠”。多地勞動監(jiān)察人士認為,已有的規(guī)定未嚴格落實是重要原因,一些包工頭甚至將農(nóng)民工工資當作討工程款的“籌碼”。
一些規(guī)定“有令不行”。一些工程項目建設(shè)資金不到位即擅自開工,施工企業(yè)壓價競標、墊資施工現(xiàn)象仍較普遍,掛靠承包、層層轉(zhuǎn)包、自然人承包等問題仍屢禁不絕,一旦資金鏈斷裂,農(nóng)民工容易成為直接受害者。“欠薪問題多數(shù)都被上層鏈條傳導(dǎo)而來,正因為實名制管理、分賬管理、按月支付工資等規(guī)定沒有被行業(yè)管理部門嚴格查處,導(dǎo)致后面欠薪問題的出現(xiàn)。”一名勞動監(jiān)察人士說。
部分規(guī)定執(zhí)行上面臨瓶頸。國家已出臺“農(nóng)民工工資保證金制度”等多項規(guī)定,但多名基層勞動監(jiān)察人士認為,這些制度發(fā)揮的作用有限。“保證金額度太小,規(guī)定要求按企業(yè)保證金封頂100萬元左右,但企業(yè)可能至少有5個項目正同時開工,保證金遠遠不夠支付農(nóng)民工工資。”一名勞動監(jiān)察人士說,只有完全確認農(nóng)民工無法拿到工錢,才能申請動用保證金,且程序復(fù)雜,需層層審批,不到萬不得已不會動用這一資金。
