但是，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整是有嚴(yán)格限制的，規(guī)定了嚴(yán)格的前提條件和嚴(yán)格的程序，2013年，國務(wù)院印發(fā)了《國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》，《規(guī)定》堅(jiān)持了嚴(yán)格調(diào)整、分類處理、全程管理、強(qiáng)化責(zé)任的原則，將調(diào)整理由嚴(yán)格限定在三個(gè)方面：

　　一是自然條件發(fā)生變化，包括鼓勵(lì)擴(kuò)大國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積，現(xiàn)實(shí)中已有很多這樣的例子；

　　二是人類活動(dòng)頻繁；

　　三是國家重大工程建設(shè)需要。同時(shí)，在限定調(diào)整年限、體現(xiàn)特別保護(hù)、完善調(diào)整程序和強(qiáng)化責(zé)任追究等方面做了具體的規(guī)定。

　　程立峰指出，總之，國務(wù)院關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整管理規(guī)定，給社會(huì)一個(gè)非常明確的信號(hào)：就是自然保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)不得隨意調(diào)整和變更，如確有必要調(diào)整，必須從嚴(yán)把握、科學(xué)確定。

資料圖：在江西鄱陽縣白沙洲自然保護(hù)區(qū)，眾鳥翔集。 鮑贛生 攝

　　此外，關(guān)于國家公園的體制試點(diǎn)的相關(guān)問題，程立峰介紹，建立國家公園體制，是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)建立國家公園體制進(jìn)行了總體部署。國家明確由發(fā)改委牽頭，成立了十三個(gè)部門和有關(guān)地方政府組成的“建立國家公園體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，印發(fā)了《建立國家公園體制試點(diǎn)方案》，確定在青海、湖北、福建、浙江、湖南、北京、云南、四川、陜西、甘肅、吉林和黑龍江等12個(gè)省(市)開展建立國家公園體制試點(diǎn)工作，選擇三江源、神農(nóng)架、武夷山、錢江源、南山、長城、香格里拉普達(dá)措、大熊貓和東北虎豹9個(gè)國家公園體制試點(diǎn)區(qū)。環(huán)保部作為建立國家公園體制試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，積極推進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)工作，主要做了以下幾方面的工作。

　　一是共同研究起草了《建立國家公園體制試點(diǎn)方案》，并經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后于2015年印發(fā)實(shí)施。

　　二是全程參與了9個(gè)國家公園體制試點(diǎn)實(shí)施方案的審核和技術(shù)指導(dǎo)。

　　三是會(huì)同中編辦、發(fā)改、國土等有關(guān)部門對(duì)三江源、神農(nóng)架、錢江源3個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展調(diào)研，督促檢查試點(diǎn)推進(jìn)情況。四是圍繞如何建立和管理國家公園，開展建立國家公園體制建設(shè)研究，目前已形成初步報(bào)告。

資料圖：國家級(jí)三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)腹地，遙看玉珠峰。 中新社記者 盛佳鵬 攝

　　目前，三江源、大熊貓和東北虎豹試點(diǎn)方案分別由中央深改組審議通過，其他試點(diǎn)方案也都經(jīng)過批準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施。按照總體推進(jìn)工作要求，環(huán)境保護(hù)部牽頭負(fù)責(zé)對(duì)三江源、神農(nóng)架和錢江源三個(gè)試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行督促指導(dǎo)，4月前還要進(jìn)行一次督促檢查和指導(dǎo)。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，今年上半年完成九個(gè)試點(diǎn)工作，國家在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上要形成建立國家公園體制總體方案。