河北高院將如何開(kāi)展賠償工作？

　　收到申請(qǐng)后2個(gè)月內(nèi)作決定

　　按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員行使職權(quán)時(shí)，有侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有權(quán)取得國(guó)家賠償。

　　涉及刑事案件的國(guó)家賠償中，再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　在聶樹(shù)斌案件中，1995年4月25日，河北省高院作出二審判決：聶樹(shù)斌犯故意殺人罪，判處死刑；犯強(qiáng)奸婦女罪，改判15年，合并執(zhí)行死刑。正因如此，聶樹(shù)斌家屬昨日向河北高院申請(qǐng)國(guó)家賠償。

　　按照賠償程序規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定，其中應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額按規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

　　北京律師張新年還對(duì)新京報(bào)記者表示，在河北高院作出賠償決定后，如果家屬對(duì)賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額有異議，可以再向最高院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。如果最高人民檢察院認(rèn)為河北高院的賠償決定違法，也應(yīng)當(dāng)向最高院賠償委員會(huì)提出意見(jiàn)，最高院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)重新審查并依法作出決定。

　　此外，張新年認(rèn)為，法院要在依法、及時(shí)、妥善處理國(guó)家賠償案件的同時(shí)，也要根據(jù)具體情況，溝通協(xié)調(diào)政府職能部門(mén)或者有關(guān)社會(huì)組織，促進(jìn)法定賠償與善后安撫、社會(huì)幫扶救助的銜接互補(bǔ)，推動(dòng)形成刑事冤錯(cuò)案件國(guó)家賠償糾紛的多元、實(shí)質(zhì)化解機(jī)制，并嚴(yán)格依法開(kāi)展對(duì)冤錯(cuò)案責(zé)任人的追償追責(zé)工作。如果當(dāng)初在處理案件的過(guò)程中有枉法裁判的，應(yīng)對(duì)責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

　　賠償金由哪個(gè)部門(mén)“埋單”？

　　列入預(yù)算 由財(cái)政部門(mén)支付

　　按照《國(guó)家賠償法》，賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門(mén)提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門(mén)則應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)支付賠償金。

　　張新年律師向新京報(bào)記者介紹，當(dāng)年需要支付的國(guó)家賠償費(fèi)用超過(guò)本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算安排的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)安排資金。 新京報(bào)記者 王夢(mèng)遙

　　- 對(duì)話

　　代理律師

　　申請(qǐng)精神賠償1200萬(wàn) 希望有“進(jìn)一步突破”

　　昨日，新京報(bào)記者采訪了聶樹(shù)斌國(guó)家賠償案的兩名代理人——北京京師(天津)律師事務(wù)所律師王殿學(xué)和四川澤仁律師事務(wù)所律師辜光偉。

　　“希望充分考慮聶家人遭受的傷害”

　　新京報(bào)：據(jù)說(shuō)此前聶樹(shù)斌姐姐也在國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)人中，但后來(lái)確定申請(qǐng)人僅是聶樹(shù)斌父母，請(qǐng)問(wèn)是出于什么考慮？

　　王殿學(xué)：開(kāi)始考慮有聶樹(shù)斌姐姐，是因?yàn)槁櫴缁菔锹櫂?shù)斌案的申訴人之一，聶淑惠也受到了很大的傷害，并且在申訴之中付出了艱辛的努力，按理應(yīng)該得到國(guó)家賠償。

　　但是國(guó)家賠償法規(guī)定受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。聶淑惠不是聶樹(shù)斌的繼承人，所以與河北高院溝通后，確認(rèn)只有張煥枝和聶學(xué)生為申請(qǐng)人。

　　新京報(bào)：超過(guò)千萬(wàn)的國(guó)家賠償是不是第一次提出？這次賠償案件中最大困難在什么方面？

　　王殿學(xué)：賠償超千萬(wàn)不能說(shuō)史無(wú)前例，很多國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)都在1000萬(wàn)左右，像念斌、錢(qián)仁風(fēng)、陳滿(mǎn)，包括我之前代理的許金龍案。就立案來(lái)說(shuō)，我們相信在程序上不會(huì)有大的困難。最大的困難，應(yīng)該是在國(guó)家賠償法明確規(guī)定計(jì)算方法之外的項(xiàng)目，比如精神損害賠償，為申訴花費(fèi)的費(fèi)用等，這一塊需要跟河北高院詳細(xì)溝通。

　　新京報(bào)：1200萬(wàn)元的精神損害賠償是如何來(lái)確定的？如此高的金額會(huì)獲得支持嗎？

　　王殿學(xué)：精神損害這一塊，聶樹(shù)斌案應(yīng)該是國(guó)內(nèi)近幾年最典型的冤錯(cuò)案，聶家一直在社會(huì)關(guān)注的風(fēng)口浪尖上，其中不斷燃起希望，又不斷遭受殘酷的打擊，我們從持續(xù)公開(kāi)的一些聶家的新聞報(bào)道上也可以看出來(lái)，聶家人在司法機(jī)關(guān)門(mén)口，高舉著雙手，無(wú)助地呼喊，聶母伏在兒子的墳頭，悲痛欲絕，聶樹(shù)斌的父親還因此生了病，聶家人也一直遭受著人們的議論，背負(fù)著強(qiáng)奸殺人犯家屬的惡名，聶母也一直強(qiáng)調(diào)，不但是兒子被冤殺，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)兒子，連孫子和后代也沒(méi)有了。他們所承受的痛苦和遭受的折磨是難以想像的。

　　關(guān)于精神損害賠償，就之前的冤錯(cuò)案賠償來(lái)說(shuō)，不斷得到突破，我們也希望河北高院能夠充分考慮聶家人遭受的傷害，予以進(jìn)一步的突破。

　　聶樹(shù)斌被當(dāng)犯罪典型“名譽(yù)嚴(yán)重?fù)p害”

　　新京報(bào)：賠償請(qǐng)求最后一項(xiàng)是要求辦案機(jī)關(guān)道歉，有沒(méi)有道歉的法律依據(jù)以及具體內(nèi)容和要求？

　　辜光偉：根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

　　聶樹(shù)斌案影響很大，對(duì)聶樹(shù)斌的家人造成嚴(yán)重的精神傷害。現(xiàn)在實(shí)施的國(guó)家賠償法取消了共同賠償，實(shí)行的是后置賠償原則，將原來(lái)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠禮道歉規(guī)定中的“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”刪除，因此，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉的責(zé)任，不一定由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)，原辦案機(jī)關(guān)造成違法行為導(dǎo)致他人精神損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉的責(zé)任。

　　辦案機(jī)關(guān)侵權(quán)行為在多大范圍內(nèi)侵害了受害人的精神權(quán)利，在多大范圍內(nèi)造成了不良影響，就應(yīng)在多大范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)、消除影響。在本案中，聶樹(shù)斌被當(dāng)作犯罪典型在各大電視臺(tái)播出、各地報(bào)紙上刊登，其及請(qǐng)求人的名譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害。所以公開(kāi)道歉的范圍應(yīng)該在相應(yīng)的媒體上進(jìn)行，以消除影響。

　　新京報(bào)：精神損害賠償?shù)纳暾?qǐng)與判決金額往往存在很大差距，如果法院不支持這部分申請(qǐng)，當(dāng)事人還有其他救濟(jì)手段嗎？

　　辜光偉：我們?cè)谵k理其他冤錯(cuò)案國(guó)家賠償?shù)纳暾?qǐng)時(shí)，承辦法官都表示，不管賠多少錢(qián)，也是無(wú)法彌補(bǔ)受害人家屬遭受的傷害的。人死不能復(fù)生，青春年華坐冤獄20年，都是不能彌補(bǔ)的。

　　決定數(shù)額與申請(qǐng)數(shù)額的主要差距，一般在精神損害賠償和申冤費(fèi)用的支出上。如果當(dāng)事人不滿(mǎn)意，可以在決定書(shū)作出后一個(gè)月內(nèi)向最高法院申請(qǐng)重新作出國(guó)家賠償決定。 新京報(bào)記者 王巍

　　- 其他“冤案”國(guó)家賠償金額

　　錢(qián)仁風(fēng)案

　　錢(qián)仁風(fēng)因云南巧家“幼兒園投毒案”蒙冤入獄近14年，曾索賠955萬(wàn)元。2016年11月25日獲得國(guó)家賠償172萬(wàn)元，包括人身自由賠償金122萬(wàn)余元、精神撫慰金50萬(wàn)元。

　　陳滿(mǎn)案

　　陳滿(mǎn)因涉嫌1992年的?？跉⑷朔偈溉氇z23年，出獄后陳滿(mǎn)提出966萬(wàn)余元國(guó)家賠償。2016年5月13日海南高院和陳滿(mǎn)達(dá)成賠償協(xié)議，向陳滿(mǎn)支付國(guó)家賠償金2753777.64元，包括人身自由賠償金185萬(wàn)余元和精神損害撫慰金90萬(wàn)元。

　　呼格案

　　1996年，呼格吉勒?qǐng)D因“4·9毛紡廠女廁女尸案”被判處死刑并立即執(zhí)行。2014年12月15日，呼格案再審被判無(wú)罪。2014年12月31日，呼格吉勒?qǐng)D父母獲得國(guó)家賠償205.9萬(wàn)元，包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)共計(jì)1047580元，人身自由賠償金12041.40元，精神損害撫慰金100萬(wàn)元。

　　張高平叔侄案

　　2003年，張高平、張輝叔侄因涉嫌“強(qiáng)奸致死案”分別判處死刑緩期執(zhí)行、有期徒刑15年。2013年5月17日，浙江省高級(jí)人民法院對(duì)張輝、張高平再審改判無(wú)罪。張輝、張高平各獲得國(guó)家賠償金110.57306萬(wàn)元，共計(jì)221.14612萬(wàn)元。

　　趙作海案

　　1999年，趙作海因涉嫌故意殺人罪被判死刑緩期執(zhí)行，2010年洗冤后提出100萬(wàn)元國(guó)家賠償，2010年5月13日獲賠65萬(wàn)元，50萬(wàn)元為國(guó)家賠償金，15萬(wàn)元為生活困難補(bǔ)助費(fèi)。

　　李懷亮案

　　2001年，李懷亮因涉嫌一起故意殺人案被公安機(jī)關(guān)批捕，該案歷經(jīng)三次一審判決均因“事實(shí)不清、證據(jù)不足”被駁回；2013年，李懷亮被無(wú)罪釋放。最終李懷亮獲賠98萬(wàn)國(guó)家賠償，其中包括被限制人身自由賠償金78.08萬(wàn)余元，精神損害撫慰金20萬(wàn)元。

來(lái)源：http://www.chinanews.com/sh/2016/12-15/8094309.shtml