魔高一尺，道高一丈
半月談記者 吳小康 趙剛 鄭良 宋曉東
遏制當(dāng)前新型詐騙多發(fā)高發(fā)勢頭，不僅需提醒公民增強(qiáng)防騙意識、提升防騙能力，更需從根源上解決個(gè)人信息泄露嚴(yán)重、既有防護(hù)措施存在漏洞、部門協(xié)作機(jī)制不健全等問題，不斷加大打擊力度，提高不法分子的違法成本，為社會生活提供安全保障。
強(qiáng)化源頭保護(hù) 遏制信息泄露
信息泄露是滋生詐騙的“溫床”。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》，84%的網(wǎng)民曾親身感受到因個(gè)人信息泄露帶來的不良影響。有關(guān)人士指出，房產(chǎn)、裝修、保險(xiǎn)、銀行等行業(yè)已成為公民個(gè)人信息泄露的“重災(zāi)區(qū)”，形成了“源頭泄露—批發(fā)商—網(wǎng)絡(luò)交易平臺—中間商—買家”的完整利益鏈。
今年5月，福建省廈門市市民林先生駕車時(shí)發(fā)生剮蹭事故。第二天，他就接到自稱“保險(xiǎn)公司工作人員”的人打來的電話，對方稱要把理賠款匯給他，但需要他拿著銀行卡到ATM機(jī)上操作。在ATM機(jī)上，林先生按照對方提示操作，結(jié)果將銀行卡內(nèi)1萬多元匯入了對方賬戶。
今年8月，清華大學(xué)一位教授剛賣了一套房，回到家中就接到詐騙電話。騙子精確掌握了該教授的個(gè)人信息和房屋交易信息，取得其信任，然后以漏繳各種稅款等進(jìn)行恐嚇威脅，最終該教授賣房所得1760萬元被全部騙走。
公安部刑偵局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙購買公民個(gè)人信息后實(shí)施精準(zhǔn)詐騙的案件明顯增多，有關(guān)人員把通過各種渠道獲取的公民個(gè)人信息販賣給詐騙團(tuán)伙。廈門市公安局刑偵支隊(duì)六大隊(duì)教導(dǎo)員陳進(jìn)財(cái)說：“‘鮮活有用’的信息成為詐騙團(tuán)伙重金收購的對象，一條能賣到十幾元。”
騰訊“手機(jī)管家”安全專家蔡超維說，移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，只要人們與互聯(lián)網(wǎng)接觸，就存在信息泄露的可能。當(dāng)前無論是政府部門還是企業(yè)，都應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，采取嚴(yán)密措施保護(hù)人們的隱私。
有關(guān)人士建議，應(yīng)進(jìn)一步加大對非法獲取公民信息行為的打擊力度。廈門勤賢律師事務(wù)所律師曾凌說，要強(qiáng)化源頭保護(hù)，因工作關(guān)系合法掌握公民信息的單位，對于監(jiān)守自盜的內(nèi)部人員要進(jìn)行嚴(yán)懲，同時(shí)需及時(shí)堵塞信息系統(tǒng)安全漏洞。
專家認(rèn)為，近期通過的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》聚焦個(gè)人信息泄露，不僅明確了網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品服務(wù)提供商、運(yùn)營者的責(zé)任，而且提出嚴(yán)厲打擊出售販賣個(gè)人信息的行為，對于保護(hù)個(gè)人信息安全具有重要意義。
完善制度設(shè)計(jì) 堵塞安全漏洞
有關(guān)人士指出，不少騙局屬于非接觸式，身份、電話、賬號等均可偽造，這給查處工作帶來很大難度，使得一些不法分子有恃無恐。
蔡超維根據(jù)多個(gè)典型案例，梳理出冒充公檢法人員實(shí)施詐騙的流程：詐騙分子在獲取個(gè)人信息后，利用改號軟件、釣魚網(wǎng)站、包含病毒的惡意文件等實(shí)施詐騙，之后洗錢、取錢等環(huán)節(jié)均有不同團(tuán)隊(duì)操作，且每個(gè)環(huán)節(jié)都是獨(dú)立的。
廣西反虛假信息詐騙中心民警何藝說，詐騙團(tuán)伙分工明確，采取體系化作業(yè)方式，“只要受害人匯了款，幾分鐘甚至幾十秒，這筆錢就會被匯到海外賬戶，并被迅速取走”。有民警告訴記者，許多詐騙犯罪團(tuán)伙成員之間并不接觸，即使抓到一個(gè)中間環(huán)節(jié)的犯罪嫌疑人，也很難順藤摸瓜找到其他犯罪成員。
今年，大學(xué)生徐玉玉學(xué)費(fèi)被騙導(dǎo)致意外去世引發(fā)社會廣泛關(guān)注。公安部門調(diào)查顯示，此案多名主要犯罪嫌疑人來自福建省安溪縣。“只要幾部手機(jī)、一臺短信群發(fā)器、幾張銀行卡，再打打電話、群發(fā)短信，就能源源不斷騙到錢。”安溪縣辦案民警說，這類案件犯罪成本低，打擊難度頗大。
公安部門和相關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)對新型詐騙，首先要堵住安全漏洞?，F(xiàn)在各種新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展很快，實(shí)踐中需要找到便利性和安全性的平衡點(diǎn)，尤其在資金存管和支付等領(lǐng)域，安全性是基礎(chǔ)，應(yīng)完善制度設(shè)計(jì)，鼓勵人們更好地采取各種措施防堵安全漏洞。
前不久，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求銀行和支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)測，將集中轉(zhuǎn)入分散轉(zhuǎn)出、資金快進(jìn)快出等多種特征的交易列為可疑交易；要求銀行暫?？梢少~戶的非柜面業(yè)務(wù)，支付機(jī)構(gòu)暫停賬戶所有業(yè)務(wù)。
今年11月，網(wǎng)絡(luò)安全法正式發(fā)布。蔡超維認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺可有效加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任主體打擊詐騙的力度。“對于政府部門、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、運(yùn)營商和金融部門等主體來說，法律明確了其在網(wǎng)絡(luò)安全中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這有助于推動網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)。”
北京市京師(武漢)律師事務(wù)所合伙人戴巍建議，有關(guān)部門應(yīng)立足銀行龐大網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，挖掘運(yùn)用大數(shù)據(jù)，研究開發(fā)防詐騙軟件，自動識別可疑賬號，及時(shí)彈出提示預(yù)警框，提醒客戶防詐騙甚至中止轉(zhuǎn)賬匯款，并引導(dǎo)客戶向有關(guān)部門查詢核實(shí)。
提升協(xié)作能力 實(shí)施精準(zhǔn)打擊
11月，河北第一家反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心在秦皇島市公安局成立并投入運(yùn)營。該中心日常運(yùn)行設(shè)置5個(gè)工作組，總共配備專職民警24人，銀行、電信常駐工作人員18人，通過公安、銀行、電信運(yùn)營商的合署辦公，實(shí)現(xiàn)反電信詐騙24小時(shí)不間斷處置。
記者采訪了解到，為遏制新型詐騙上升勢頭，我國不少地方都已成立類似的反詐騙中心，由不同部門抽調(diào)力量協(xié)作辦案或處置各種緊急情況。記者最近在廣西反虛假信息詐騙中心看到，由公安、電信運(yùn)營商、銀行等組成的工作組，可對涉案電話實(shí)施快速停機(jī)，對涉嫌詐騙的銀行賬號實(shí)施緊急止付、快速凍結(jié)等措施。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自今年5月份成立以來，廣西反虛假信息詐騙中心共凍結(jié)涉案賬號1100多個(gè)，涉案金額4500多萬元，封停500多個(gè)涉案電話，勸阻被實(shí)施詐騙的群眾450人次，挽回群眾損失1000多萬元。
“近年來，詐騙種類花樣翻新，呈現(xiàn)出職業(yè)化、智能化、集團(tuán)化、地域化的特點(diǎn)，馬鞍山市今年10月8日起正式成立反電信詐騙中心，有效遏制了犯罪發(fā)生。”安徽省馬鞍山市刑警支隊(duì)二大隊(duì)副大隊(duì)長宰正順介紹，中心成立以來，馬鞍山市的電信詐騙發(fā)案數(shù)下降66%，損失數(shù)額下降36%。
專家表示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙具有跨地域、跨行業(yè)、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，必須加強(qiáng)協(xié)作才能有效打擊。盡管目前許多地方都成立了反詐騙中心，發(fā)揮出一定效力，但公安、電信企業(yè)、銀行、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的協(xié)作效率仍有待提升。
記者采訪了解到，反詐騙中心目前主要負(fù)責(zé)辦理涉嫌詐騙電話停機(jī)、銀行卡止付等工作，由于工作程序需要，反應(yīng)仍不夠快，且手機(jī)號碼如果為跨省份的就無法辦理停機(jī)業(yè)務(wù)。有關(guān)人士建議，應(yīng)打破當(dāng)前條塊化管理模式，加強(qiáng)協(xié)作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)不斷提升打擊新型詐騙的效率。 ※
來源：http://www.chinanews.com/gn/2016/12-14/8093319.shtml
