■ 追問

　　1 煤炭價格猛漲導(dǎo)致企業(yè)逐利？

　　對于近期接連發(fā)生嚴(yán)重的煤礦事故，國家安全生產(chǎn)專家組成員傅貴教授認(rèn)為，臨近年頭年尾易發(fā)生事故，比如企業(yè)可能財政吃緊想多賺點錢、員工心理等。

　　同時，這與煤炭價格上漲有一定關(guān)系，價格上漲，企業(yè)想多賺錢，就會冒險生產(chǎn)。但這并不是最主要的。即使價格不上漲，企業(yè)也有可能違規(guī)生產(chǎn)。

　　“最主要原因是從企業(yè)到一線職工都缺乏煤礦安全知識，比如有些企業(yè)老板在煤礦不合格被關(guān)閉后仍進(jìn)行生產(chǎn)，一線員工作業(yè)時也存在相關(guān)知識不足、操作不規(guī)范的問題。但主要是企業(yè)老板安全意識和相關(guān)知識不夠，知識缺乏，冒險意識就會滋生，就會違規(guī)生產(chǎn)，對事故發(fā)生抱有僥幸心理。”

　　據(jù)陜西省安監(jiān)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，從近期幾起事故看，主要有兩個原因。一是每年四季度是事故發(fā)生的高峰期；二是今年煤價到三四季度開始上漲，一些不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦冒險組織生產(chǎn)，有些甚至沒有證照的不合法礦井也在生產(chǎn)。

　　“從全國煤炭市場來看，近幾年來，煤價較低，很多煤礦處于虧損狀態(tài)，之前不愿生產(chǎn)，但二季度后，尤其是到四季度，煤價上漲較快，利潤較高。企業(yè)會有冒險違法違規(guī)生產(chǎn)的沖動，在安全投入、設(shè)施設(shè)備不具備的情況下，盲目組織生產(chǎn)。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　2 安全監(jiān)管和防范是否形同虛設(shè)？

　　傅貴教授介紹，目前國家制定的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)很多，包括煤礦安全規(guī)程、煤礦安全監(jiān)察條例、礦井水災(zāi)治理規(guī)定、瓦斯治理規(guī)定等，但企業(yè)不能、不懂得主動遵守執(zhí)行，這是主要問題。

　　對監(jiān)管部門來說，傅貴表示，安全監(jiān)管一直都比較嚴(yán)格，但由于監(jiān)管人員數(shù)量不足等原因可能沒法做到“天衣無縫”地監(jiān)管，除相關(guān)部門“看好”外，一定要讓企業(yè)掌握安全知識，主動安全。

　　陜西省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前國家標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格和具體，今年剛對煤礦安全規(guī)程進(jìn)行修訂，各地都在按照新規(guī)程制定新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。但由于一些礦企資金欠缺等原因安全投入不足，使企業(yè)主體責(zé)任落實不夠。同時，也與一些地方可能存在監(jiān)管不到位、不認(rèn)真有一定關(guān)系。

　　“煤監(jiān)局每年有監(jiān)察計劃，包括頻率、內(nèi)容，每月多少人去多少礦井等。”該負(fù)責(zé)人稱，陜西煤礦存在兩極分化的情況，有全國乃至全世界較先進(jìn)的礦井，可實現(xiàn)無人生產(chǎn)，對于這種礦井檢查頻率會減少；對于落后產(chǎn)能、安全條件較差的礦井，每年會檢查多次。

　　但陜西煤礦總數(shù)有500多個，人員編制省局50個，分局80個，他也承認(rèn)因人員不足，較難做到全方位監(jiān)管。

　　3 確保煤礦安全可采取哪些舉措？

　　傅貴教授認(rèn)為，安監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格審查。更重要的是，應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)老板和職工的培訓(xùn)，尤其是老板，更應(yīng)該集中精準(zhǔn)地培訓(xùn)?，F(xiàn)在培訓(xùn)不夠到位，培訓(xùn)內(nèi)容不一定是對防止事故發(fā)生有直接效果的，應(yīng)以事故致因知識為基礎(chǔ)，有針對性地培訓(xùn)。這需要政府加強(qiáng)推動。

　　陜西省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一些企業(yè)“要錢不要命”，最關(guān)鍵的是礦長、投資人要樹立安全生產(chǎn)意識。

　　該負(fù)責(zé)人還稱，他們采取了很多嚴(yán)厲措施。一是黑名單制度，對違法違規(guī)生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的企業(yè)，將被記入黑名單，國土、電力、金融等多部門都會對其采取措施，限制生產(chǎn)；二是加大處罰力度，一律執(zhí)行上限處罰，今年陜西發(fā)生的幾起事故處理特別重，超過以往的界限。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷認(rèn)為，煤炭生產(chǎn)中安全隱患較大，封存的煤礦不能馬上開采，前期需進(jìn)行多項檢查。