“工商部門查不了非法行醫(yī)。而對于醫(yī)療監(jiān)督部門，生活美容機構(gòu)屬于監(jiān)管的灰色地帶，想要徹查消滅很難。”遼寧省衛(wèi)生計生監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督科主任朱悅坦言，美容院、SPA會所數(shù)量眾多、開業(yè)頻繁，且不在衛(wèi)生部門登記注冊，加之基層衛(wèi)生監(jiān)督員工作人手配比不足，即使檢查也大多首選醫(yī)療機構(gòu)，除非衛(wèi)生監(jiān)督部門在檢查廣告、公共場所采光等方面發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)問題，否則生活美容機構(gòu)往往被忽略。目前查處的美容院仍大多靠群眾舉報、投訴。

　　除了監(jiān)管難，還有處罰輕。目前有些法規(guī)只有違反條款沒有處罰條款，執(zhí)法時沒有處罰依據(jù)，只能下意見書責(zé)令改正。部分現(xiàn)行法律法規(guī)相對滯后，甚至90年代初制定的法律現(xiàn)在仍在實施。“例如1994年9月1日開始實行的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》還在沿用，規(guī)定使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，才被處以5000元以下的罰款，起不到有效震懾作用。”朱悅說。

　　朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻

　　作為朝陽產(chǎn)業(yè)，中國美容整形業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)了解，2012年以來，中國整形美容消費量以每年超過20％的速度增長。中國整形美容協(xié)會秘書長、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院副院長趙振民表示，整形美容已成為居房地產(chǎn)、汽車銷售、旅游之后的第四大服務(wù)行業(yè)。2013年8月，衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于進一步加強醫(yī)療美容管理工作的通知》，民營美容醫(yī)療機構(gòu)進入優(yōu)先審批。

　　毋庸置疑，美容業(yè)是促進經(jīng)濟民生發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。然而據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計，中國整形業(yè)興起的近十年中，平均每年因美容整形毀容毀形的投訴近兩萬起。美麗如何持久？美容業(yè)如何維持后繼發(fā)展？

　　專家指出，行業(yè)內(nèi)的規(guī)范自律是首要的，行業(yè)協(xié)會要更好地監(jiān)督教育。中國整形美容協(xié)會民營分會第一副會長、國際級整形專家田永成表示，民營醫(yī)療美容分會的建立將加強行業(yè)的監(jiān)督力度，對規(guī)范和發(fā)展我國民營醫(yī)療美容事業(yè)起到推動作用。

　　此外，經(jīng)營者有義務(wù)和責(zé)任去規(guī)范美容市場，從質(zhì)量、德行、誠信、品牌四方面著手，通過積極正確的市場營銷策略，督導(dǎo)市場健康發(fā)展，營造良好有序的市場發(fā)展氛圍。

　　遼寧省社會科學(xué)院哲學(xué)研究所所長張思寧表示，需完善相關(guān)法律法規(guī)，使其跟得上時代發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)的生活美容機構(gòu)，必須嚴厲處罰。“涉事美容院往往通過網(wǎng)絡(luò)、微信等方式撒廣告，除了要對‘地面終端’的美容院嚴格篩查，還要加強相關(guān)非法網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管和控制。”