被質(zhì)疑的環(huán)評(píng)
馮軍沒(méi)有服軟。2008年起，他向金銘公司提起一系列環(huán)境民事侵權(quán)訴訟，法院最后判決他敗訴。馮軍說(shuō)，當(dāng)時(shí)他被迫退出承包的魚(yú)塘，金銘公司的補(bǔ)償都是針對(duì)土地的，并沒(méi)有出一分錢(qián)賠償其兩個(gè)女兒治病的費(fèi)用。
2015年5月，馮軍向廊坊市環(huán)保局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，獲得神華公司和金銘公司的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表等資料。其中，金銘公司的環(huán)評(píng)，系北京大學(xué)和中國(guó)環(huán)境研究院編制。從上述資料中，馮軍發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題。
報(bào)告顯示，金銘公司是2000年5月開(kāi)工建設(shè)，2001年12月投入試生產(chǎn)，但環(huán)評(píng)出具的時(shí)間卻是2004年2月24日。神華公司是2005年1月開(kāi)工建設(shè)，2006年11月試生產(chǎn)，而環(huán)評(píng)出具的時(shí)間為2006年11月，兩家企業(yè)都是典型的未批先建。
“生產(chǎn)在前，環(huán)評(píng)在后。這樣的環(huán)評(píng)文件，能保證環(huán)評(píng)質(zhì)量嗎？”馮軍認(rèn)為，上述環(huán)評(píng)文件涉嫌造假。
此外，金銘公司的環(huán)評(píng)注明，項(xiàng)目南廠門(mén)（隔路）有住宅區(qū)為環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)，500米區(qū)域內(nèi)無(wú)水源地。馮軍指出，在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)作出該報(bào)告的2004年，他和家人在金銘公司對(duì)面的魚(yú)塘養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)已經(jīng)居住多年，飲用水取自院子里的自打機(jī)井，“只隔了一條馬路，這么近的距離，為什么沒(méi)監(jiān)測(cè)到呢？”
金銘公司的環(huán)評(píng)報(bào)告還指出，該廠綜合廢水“無(wú)重金屬部分”，在馮軍看來(lái)，這無(wú)法解釋2006年12月廊坊市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)金銘公司廢水作出的監(jiān)測(cè)報(bào)告，當(dāng)時(shí)，廢水檢出含有錳、砷等元素，而馮軍家的機(jī)井的水中錳、砷含量均超標(biāo)。馮軍據(jù)此認(rèn)為，環(huán)評(píng)單位作出的環(huán)評(píng)結(jié)果失實(shí)，也沒(méi)有發(fā)出警示，致使他成為環(huán)境污染的受害者。
針對(duì)上述環(huán)評(píng)，馮軍向河北省環(huán)保廳提出行政復(fù)議，要求撤銷廊坊市環(huán)保局的批復(fù)。但省環(huán)保廳認(rèn)為，環(huán)境影響報(bào)告表審批程序合法，適用法律法規(guī)正確。馮軍隨后針對(duì)廊坊市和河北省兩級(jí)環(huán)保部門(mén)提起行政訴訟，法院未開(kāi)庭，經(jīng)書(shū)面審理作出裁定，認(rèn)定馮軍不具行政訴訟主體資格。
在此種情況下，馮軍于2015年11月向環(huán)保部遞交舉報(bào)信，要求對(duì)北京大學(xué)和中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院兩家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。收到舉報(bào)后，環(huán)保部向河北省和廊坊市環(huán)保部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，其后作出回復(fù)稱：環(huán)評(píng)文件不存在失實(shí)的情況，因此未處理環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。
針對(duì)環(huán)保部的回復(fù)，馮軍提出行政復(fù)議無(wú)果，進(jìn)而提起行政訴訟。在11月10日的庭審中，環(huán)保部的代理人在答辯時(shí)指出，環(huán)保部的答復(fù)合法合規(guī)，馮軍不具備訴訟主體資格。
該代理人表示，馮軍要求環(huán)保部根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)要求查處環(huán)評(píng)單位的行為，并未涉及其實(shí)體權(quán)利，因此，本案不屬于《行政訴訟法》中不履行法定職責(zé)可能造成申請(qǐng)人人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到損害的情形，也就是說(shuō)，馮軍作為原告，與是否對(duì)上述行為進(jìn)行查處，不存在直接的法律上的利害關(guān)系。
在經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的庭審后，審判長(zhǎng)宣布休庭，此案將擇日宣判。走出法庭，馮軍不服氣：“兩個(gè)女兒患上白血病，為什么我還不算受害者？當(dāng)年井水里的重金屬?gòu)暮味鴣?lái)？法官為什么不能到現(xiàn)場(chǎng)親自看一眼？”
11月11日，北青報(bào)記者回訪馮軍的養(yǎng)殖場(chǎng)原址。魚(yú)塘和水井已不復(fù)存在，這里成了一個(gè)大停車(chē)場(chǎng)。停車(chē)場(chǎng)東側(cè)不遠(yuǎn)，有一處近百住戶的居民區(qū)。現(xiàn)場(chǎng)可以看到，停車(chē)場(chǎng)和居民區(qū)南側(cè)，對(duì)面就是金銘公司和神華公司，相距只有一條20多米的馬路。
不做沉默的受害者
十年過(guò)去，鮑邱河的河水依然渾濁。尹家溝成了一條暗溝。金銘公司的污水，經(jīng)由尹家溝，排入鮑邱河。站在排水口附近一座橋上可以看到，從尹家溝流出的黑水和鮑邱河的黑水融為一體。河邊彌漫著臭味，水面漂著垃圾。
居住在鮑邱河附近的老鐵介紹，鮑邱河的水過(guò)去是清的，河里能看到魚(yú)蝦，水能洗衣，上世紀(jì)90年代末，周邊陸續(xù)建起化工廠、鋼廠后，污水都排入了鮑邱河，這條河就成了黑水河。附近的夏墊村等村莊，用的水都是自打的機(jī)井，因?yàn)槿罕姺从澄廴締?wèn)題，政府部門(mén)協(xié)調(diào)污染企業(yè)出錢(qián)打了300米深的機(jī)井統(tǒng)一供水。
環(huán)保部在2013年5月通報(bào)的一季度13起重點(diǎn)污染事件中，曾專門(mén)提及鮑邱河和金銘公司。通報(bào)稱，大廠回族自治縣群眾反映鮑邱河水體污染嚴(yán)重，鋼鐵企業(yè)違法排污。廊坊市環(huán)保局已處罰相關(guān)企業(yè)環(huán)境違法行為。金銘精細(xì)冷軋板帶有限公司、廊坊神華工貿(mào)有限公司、寶生鋼鐵制品有限公司3家企業(yè)已停產(chǎn)，大廠回族自治縣已啟動(dòng)鮑邱河綜合治理工作。河北環(huán)境保護(hù)廳督促當(dāng)?shù)卣涌祯U邱河整治工作進(jìn)程，確保夏墊鎮(zhèn)污水處理廠在今年上半年投入運(yùn)行，清理鮑邱河沿岸無(wú)證無(wú)照企業(yè)。
老鐵說(shuō)，前些年問(wèn)題突出，政府專門(mén)整治過(guò)鮑邱河，但過(guò)后水質(zhì)又差了。
像馮軍一樣，對(duì)污染做出反抗的村民曾不斷出現(xiàn)，但能堅(jiān)持下來(lái)，并訴諸法院的少之又少。不少人擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)。馮軍的鄰居劉慶豐也挨過(guò)打。2005年10月，劉慶豐因?yàn)榉从澄廴締?wèn)題，遭到多名男子襲擊，他的小商店被砸爛，人被打傷。報(bào)案無(wú)果后，劉慶豐從金銘公司對(duì)面搬離。
北青報(bào)記者近日找到劉慶豐，他婉拒采訪。在夏墊鎮(zhèn)，一位家人患癌去世的村民表示，家人得癌多少跟環(huán)境有些關(guān)聯(lián)，但此事不便表態(tài)，再者，家人也去世多年。馮軍說(shuō)，最初他告狀時(shí)，有當(dāng)?shù)芈蓭煷?，但后?lái)接到警告，便不再代理他的訴訟。
在訴訟之路上，馮軍越走越遠(yuǎn)，屢敗屢戰(zhàn)。但他并沒(méi)有得到家人的支持。妻子王華（化名）覺(jué)得告狀沒(méi)用，與他產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，在大女兒去世后不久，就帶著病愈的二女兒馮蘭（化名）在外居住。而馮蘭當(dāng)時(shí)年僅14歲，即輟學(xué)打工。在如此艱難的情形下，母女還搬過(guò)一次家，原因是提供借住地的朋友遭到惡意警告。
馮軍現(xiàn)在很少和妻女聯(lián)系。除了清明節(jié)，他幾乎不去大女兒的墳前——馮亞楠去世后，被葬在離魚(yú)塘不遠(yuǎn)的二里半村義地里，墳前沒(méi)有立碑。11月11日，馮軍前去探望，意外發(fā)現(xiàn)墳頭有一堆紙灰。他后來(lái)打通了馮蘭的電話，女兒承認(rèn)兩個(gè)月前去祭奠過(guò)姐姐。
言談中，馮蘭對(duì)父親還有怨氣。“她說(shuō)，過(guò)去沒(méi)有管她，現(xiàn)在也不用管了，她已經(jīng)獨(dú)立了。孩子勸我，說(shuō)這么大歲數(shù)了，別折騰了，想想你老了怎么辦。”馮軍無(wú)以作答。對(duì)家人的愧疚，訴訟的艱難，時(shí)常讓馮軍陷入迷惘和高壓中。他靠抽煙解壓，每日煙不離手，一天要抽三四包，但只抽得起3塊錢(qián)的那種。有時(shí)也喝點(diǎn)酒，理由是，可以讓心里更平靜，消解心中的恨意。十年光陰，他都放在和污染的較量上，并沒(méi)有贏，但他不愿沉默。“該賠多少錢(qián)，賠多少，污染和環(huán)評(píng)的事必須有問(wèn)責(zé)。兩碼事。”
“我要對(duì)得起失去的女兒。”馮軍仰著臉，硬著脖子說(shuō)。
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