央廣網(wǎng)北京10月30日消息(記者焦瑩 車麗)據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，昨天，是全面二孩政策公布一周年。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年出生人口與2015年同期相比上升了6.9個百分點，其中二孩出生占比超過40%。目前全面二孩政策實施平穩(wěn)，生育狀況與政策調(diào)整前的預(yù)判基本吻合。

　　新修訂的人口與計劃生育法明確，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。但是，全面二孩政策放開后，不少育齡人群還是存在不敢要、要不起的心理矛盾，在復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院彭希哲教授看來，他們的選擇基于三大壓力：經(jīng)濟壓力，照料子女的壓力和女性自身事業(yè)上發(fā)展的壓力。

　　彭希哲認(rèn)為，要解決他們的問題，就需要從公共政策方面予以支持。“公共政策應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更多的作用。比如從經(jīng)濟角度，以家庭為單位的所得稅制度的改革，家里有兩個小孩或者家里要照料老人，家庭的所得稅減免應(yīng)當(dāng)增加。比如公共服務(wù)，既然希望大家按照政策來生育，主要的后顧之憂如托幼服務(wù)等不解決不行。整個公共服務(wù)的錢要增加，才能讓育齡人群想生、敢生，也最后能生出來。”

　　全面二孩政策放開后，高齡夫婦生育風(fēng)險問題也引起專家和公眾的關(guān)注。10月25日，國家衛(wèi)計委在其官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)的若干意見》，指出在“十三五”時期，將加快產(chǎn)科醫(yī)師、助產(chǎn)士人才培養(yǎng)，力爭增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士14萬名，并提到，要著力提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力，盡快擴增產(chǎn)科床位。

　　全國婦幼衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)提示，今年上半年全國孕產(chǎn)婦死亡率，比去年同期增長了30.6%。中國衛(wèi)生法學(xué)會理事鄭雪倩表示，孕產(chǎn)婦死亡率的高增長，無疑加大了對婦幼健康服務(wù)資源調(diào)整的壓力。“雖然政策放開了，但對大家的宣傳教育，大家對二孩的正確理解，以及自己身體適不適合二孩都沒有考慮成熟。”

　　河北大學(xué)教授王金營認(rèn)為，調(diào)整、完善公共政策的資源配置，不能完全依靠市場，而應(yīng)考慮將優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育資源合理配置，使得各地區(qū)都能得到充分使用，讓人們有條件按政策生育。“需要進行公共政策的改革，特別是就業(yè)政策、稅收政策、收入分配包括教育資源的配置，需不需要完全靠市場的機制？一些優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源跟足球市場一樣，進行轉(zhuǎn)會制，不能都集中到一些地方去。這些改變應(yīng)該使得促使人少生的因素減少，并且要減弱，鼓勵人們按政策生育，使人們生得起、生得好、養(yǎng)得起，二孩政策實施才能理想，或者效果更好一些。”