部分地區(qū)落戶條件放寬 特大城市嚴(yán)控人口總量

　　國(guó)家版的戶籍改革意見(jiàn)提出，要全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，部分省份全面放開(kāi)落戶限制地區(qū)的范圍更大。

　　例如，四川提出“全面放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”；山西提出“全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”，貴州也提出“全面放開(kāi)中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等。

　　對(duì)于大城市的落戶條件，國(guó)家版的戶籍改革意見(jiàn)規(guī)定“大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年”，而河南縮短為“不得超過(guò)2年”，安徽縮短到“不得超過(guò)3年”。

　　在特大城市的人口規(guī)?？刂品矫?，北京上海等地均嚴(yán)格劃出常住人口上限。

　　北京提出，到2020年，全市常住人口控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)，城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上下降15個(gè)百分點(diǎn)左右。上海則明確，到2020年，全市常住人口規(guī)?？刂圃?500萬(wàn)以內(nèi)。

　　廣東出臺(tái)的《意見(jiàn)》里強(qiáng)調(diào)，廣州、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加快調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)吸納本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。要按照總量控制、公開(kāi)透明、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，允許在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)常住戶口。

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　　各地部署完善居住證制度 擴(kuò)大公共服務(wù)范圍

　　《居住證暫行條例》自去年公布以來(lái)，多地相繼出臺(tái)了本地區(qū)的實(shí)施辦法。而在各地的戶籍改革方案中，也都將完善居住證制度作為重點(diǎn)工作。

　　上海提出，要研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策，進(jìn)一步健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)及便利提供機(jī)制。

　　北京也強(qiáng)調(diào)，要貫徹執(zhí)行好本市居住證制度，同時(shí)建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)和便利提供機(jī)制。未來(lái)北京要穩(wěn)步擴(kuò)大居住證持有人享有的公共服務(wù)范圍，并逐步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　有些地區(qū)則對(duì)居住證未來(lái)的功能做出更明確的規(guī)劃。例如，在浙江出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，不僅強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口居住登記制度，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口基本情況，還進(jìn)一步提出，要實(shí)施IC卡式居住證，逐步把居住證建成集行政管理、公共服務(wù)、金融、商業(yè)應(yīng)用等于一體的綜合性卡證。

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