□認(rèn)定

　　事故調(diào)查組基于以下四點(diǎn)做出認(rèn)定。

　　第一，趙某在東北虎園內(nèi)下車后，園區(qū)巡邏車以及事主車后的兩輛自駕車都分別通過高音喇叭以及車?yán)冗M(jìn)行警示；

　　第二，事主車輛所停位置距離散放東北虎的平臺只有13米；

　　第三，趙某被老虎拖走后，其丈夫和母親同時追趕至散放老虎的平臺坡下，其母上至平臺救女被兩只老虎攻擊后停止掙扎；

　　第四，事發(fā)后，巡邏車?yán)懢瘓髮匣⑦M(jìn)行驅(qū)趕同時呼叫支援，兩分鐘內(nèi)5輛巡邏車趕到事發(fā)地進(jìn)行支援，16分鐘后老虎被收入虎舍鐵籠。

　　◎調(diào)查組對事發(fā)原因作出如下認(rèn)定：造成此次事件的原因：一是趙某未遵守八達(dá)嶺野生動物世界猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，對園區(qū)相關(guān)管理人員和其他游客的警示未予理會，擅自下車，導(dǎo)致其被虎攻擊受傷。二是周某見女兒被虎拖走后，救女心切，未遵守八達(dá)嶺野生動物世界猛獸區(qū)嚴(yán)禁下車的規(guī)定，施救措施不當(dāng)，導(dǎo)致其被虎攻擊死亡。

　　◎八達(dá)嶺野生動物世界在事發(fā)前進(jìn)行了口頭告知，發(fā)放了“六嚴(yán)禁”告知單，與趙某簽訂了《自駕車入園游覽車損責(zé)任協(xié)議書》，猛獸區(qū)游覽沿途設(shè)置了明顯的警示牌和指示牌，事發(fā)后工作開展有序，及時進(jìn)行了現(xiàn)場處置和救援。結(jié)合原因分析，調(diào)查組認(rèn)定“7·23”東北虎致游客傷亡事件不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　□建議

　　員工培訓(xùn)考核環(huán)節(jié)有缺失

　　調(diào)查組在對事件從嚴(yán)、延伸調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)八達(dá)嶺野生動物世界日常管理中員工培訓(xùn)考核制度未完全落實(shí)，存在有培訓(xùn)無考核、部分應(yīng)急演練資料缺失的問題?，F(xiàn)提出以下工作建議：

　　(一)八達(dá)嶺野生動物世界需進(jìn)一步加大對游客的安全宣傳力度，強(qiáng)化宣傳意識，提升宣傳水平，創(chuàng)新宣傳方式，提高游客的安全意識和危機(jī)意識，讓游客在游覽過程中隨時保持警惕。

　　(二)八達(dá)嶺野生動物世界要建立健全安全管理臺賬，如實(shí)記錄員工的教育培訓(xùn)情況，完善應(yīng)急演練相關(guān)檔案資料，行業(yè)部門和屬地政府督促整改。

　　(三)八達(dá)嶺野生動物世界應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對八達(dá)嶺野生動物世界內(nèi)的安全設(shè)備設(shè)施、日常管理、安全制度、應(yīng)急救援預(yù)案等各方面進(jìn)行隱患排查，由第三方機(jī)構(gòu)出具報告，有關(guān)部門督促整改、參與驗(yàn)收。

　　(四)建議八達(dá)嶺野生動物世界參照國內(nèi)其他野生動物園建設(shè)的先進(jìn)安全做法，配備先進(jìn)裝備，進(jìn)一步提高安全防護(hù)措施。

　　另外，調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，園區(qū)所開設(shè)的自駕游游覽項目，目前國家在相關(guān)領(lǐng)域未設(shè)立行政審批，行業(yè)也沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　□措施

　　關(guān)閉虎園暫停猛獸區(qū)自駕游

　　八達(dá)嶺野生動物世界一負(fù)責(zé)人稱，7月23日，八達(dá)嶺野生動物世界發(fā)生了老虎傷人致死事件。事件發(fā)生后，動物園立即將傷者送往醫(yī)院救治，墊付醫(yī)療費(fèi)，派專人全程陪護(hù)家屬。園方成立了危機(jī)處理小組，按照政府要求立即停業(yè)；與此同時協(xié)助救治傷員，照顧好家屬，積極配合調(diào)查并進(jìn)行內(nèi)部整改。傷者治療期間，園區(qū)負(fù)責(zé)人多次探望家屬，對此次突發(fā)事件中的逝者表示哀悼，對傷者表示慰問。

　　針對調(diào)查組對園區(qū)安全管理提出的要求，動物園暫時關(guān)閉東北虎園，暫停猛獸區(qū)的自駕車游覽，同時借鑒國內(nèi)外同行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對園區(qū)進(jìn)行改造，提升完善安全防護(hù)措施。負(fù)責(zé)人稱，動物園將進(jìn)一步建立健全安全管理臺賬，加強(qiáng)對員工的安全意識和規(guī)范培訓(xùn)，提高園區(qū)的管理水平。在宣傳方面，動物園將加大安全宣導(dǎo)力度，與游客共同強(qiáng)化安全意識，共同嚴(yán)格履行各項安全管理責(zé)任義務(wù)，為廣大游客提供一個安全、愉快的游覽環(huán)境。

　　負(fù)責(zé)人表示，園方將繼續(xù)與家屬方保持溝通交流，協(xié)助做好逝者和傷者的善后工作，依法盡快達(dá)成協(xié)議。

　　對于網(wǎng)友關(guān)心的傷人老虎的處理問題，負(fù)責(zé)人稱，老虎是野生保護(hù)動物，動物園無權(quán)對其作出處置。按照動物飼養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定，傷人老虎已被圈養(yǎng)。

　　□觀點(diǎn)

　　不屬安全事故不代表無需賠償

　　北京雄志律師事務(wù)所律師姜健稱，依據(jù)我國《侵權(quán)責(zé)任法》第八十一條規(guī)定，動物園的動物造成他人損害的，動物園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明盡到管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。

　　姜律師指出，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定哪種情形就一定屬于安全責(zé)任事故，該結(jié)論報告是由區(qū)政府組織專家等相關(guān)人員評定的。目前，沒有受害家屬對當(dāng)時情形的描述。如傷亡游客將八達(dá)嶺野生動物園起訴至法院，該報告只是動物園一方的證據(jù)，但是否會被法院采納，目前不能確定，也不意味著游客方喪失了獲得賠償?shù)臋?quán)利。

　　姜律師表示，在雙方充分舉證、質(zhì)證并查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，由法院判定動物園是否需要承擔(dān)責(zé)任。因此，該報告的結(jié)論，并不必然表明動物園不承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，姜律師說，如果在庭審中，游客方能提出證據(jù)證明動物園存在管理不當(dāng)，則動物園需要承擔(dān)次要責(zé)任，在此次事件中，傷亡游客方自身存在較大的過錯，需要承擔(dān)主要或全部責(zé)任。

　　□盤點(diǎn)

　　野生動物園近年動物傷人事件

　　◎2016年3月3日八達(dá)嶺野生動物園，一名園區(qū)動管部經(jīng)理給大象喂食、打掃象舍時，大象因處于發(fā)情期，將其踩踏致死。

　　◎2015年8月12日秦皇島野生動物園，一名女性游客在白虎園區(qū)參觀時自行下車，遭到老虎攻擊受傷，被送往醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效死亡。

　　◎2014年8月28日八達(dá)嶺野生動物園孟加拉虎園區(qū)，一名巡邏員被老虎咬傷后送至醫(yī)院，經(jīng)搶救無效不幸身亡。

　　◎2013年12月17日上海動物園繁殖場，一飼養(yǎng)員在打掃虎籠時，被華南虎咬死。

　　◎2012年10月27日八達(dá)嶺野生動物園內(nèi)，一游客自駕車途經(jīng)華南虎區(qū)域時，下車去洗手間，被突然出現(xiàn)的老虎撲倒，臉部遭到撕咬。

　　京華時報記者聶輝張恒馮華妹

來源：http://www.chinanews.com/sh/2016/08-25/7983374.shtml