新華社哈爾濱7月31日電 題：讓幼兒吃發(fā)霉大米 幼兒園食品安全該如何加強監(jiān)管？

　　新華社“新華視點”記者潘祺、楊思琪、楊喆

　　連日來，哈爾濱市冠童幼兒園使用發(fā)霉大米的事件引起社會廣泛關(guān)注。此前，多地也曝出幼兒園食品安全問題，如發(fā)霉的大米、生蟲的麥片、過期的牛奶、不合格的食用油被端上孩子的餐桌等。

　　幼兒園食品安全如何監(jiān)管？“新華視點”記者對此進行了深入調(diào)查。

幼兒吃到發(fā)霉大米

　　連日來，“荔枝媽漫漫”“嬌嬌寶寶花園”等網(wǎng)友相繼在社交平臺爆料稱，“位于哈爾濱市南崗區(qū)的冠童幼兒園竟然給幼兒吃發(fā)霉的大米。”

　　據(jù)涉事家長表示，這所幼兒園年收費七八萬元，號稱是一所國際化高端幼兒園。26日16時左右，幾位家長在冠童幼兒園等待孩子上鋼琴課時發(fā)現(xiàn)，琴房角落堆著一摞大米，從外包裝的透明部分可以看到大米已經(jīng)變黃、變綠。此外，家長們還在這家幼兒園發(fā)現(xiàn)其他過期的食品或調(diào)料，如酸奶、醬油、奶酪等，還有勾兌的飲料。

　　南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員接到舉報后在該園練琴房發(fā)現(xiàn)27整箱和16袋褚峰米業(yè)大米，共計430斤。執(zhí)法人員通過透明包裝發(fā)現(xiàn)有霉變現(xiàn)象，立即對大米進行扣押，并進行證據(jù)采集。

　　事件發(fā)生后，哈爾濱市南崗區(qū)委、區(qū)政府立即召開專題會議，提出多條處理措施。目前，冠童幼兒園已被查封，各類營業(yè)許可和執(zhí)照被依法吊銷，相關(guān)責(zé)任人被控制，公安、教育、食藥監(jiān)局等多個部門正在介入調(diào)查。

　　類似的事件并非個例。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，自6月30日至今的一個月內(nèi)，各地被曝光的幼兒園食品安全問題至少5起，引發(fā)社會擔(dān)憂。

　　據(jù)了解，曝出問題的多為民辦幼兒園，其中不乏一年收費數(shù)萬元的所謂“高端”“雙語”幼兒園。

　　廚師“身兼數(shù)職” 壓低成本購買不合格原料

　　“原料是幼兒園食品安全最容易出現(xiàn)紕漏的地方，違規(guī)使用添加劑、證照不全、原料存貯不當(dāng)是幾大痛點。”哈爾濱市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)處處長齊政一表示。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在幼兒園食品安全缺失的背后，是標(biāo)準(zhǔn)失守、管理失心、審查失效、監(jiān)管失靈等一系列行業(yè)軟肋。

　　——流程不規(guī)范，廚師“身兼數(shù)職”。按照規(guī)定，幼兒園廚房的正規(guī)操作流程是將食材采購、接收貯存、加工制作這三個環(huán)節(jié)完全分開，實行“專人定點”采購；采購來的食材也由專人儲存看管，食材放置在通風(fēng)良好的貨架上，距離地面和墻面要有一定距離；廚房大廚只負責(zé)定量、配菜和加工制作。

　　但據(jù)記者調(diào)查，在一些幼兒園，往往一個廚師“身兼數(shù)職”，從采購到加工均由一人來完成。哈爾濱冠童幼兒園園長李某某在被家長曝光的視頻中說：“平時采購都是大廚負責(zé)，只有米是我買的。”對于這些發(fā)霉大米的來源，目前還在進一步調(diào)查中。

　　從家長提供的哈爾濱冠童幼兒園廚房照片可以看出，食材隨意堆放、原料落地、餐具清洗不及時，衛(wèi)生條件較差，家長還翻出了標(biāo)有“不可直接食用”的食品添加劑瓶子。

　　哈爾濱一所公辦幼兒園園長王女士表示，多一個環(huán)節(jié)就多一份監(jiān)督，“三合一”雖然節(jié)約了人員成本，但大大增加了安全隱患。

　　——壓低成本，購買不合格低價原料。據(jù)記者調(diào)查，一些幼兒園的負責(zé)人會把采購、伙食等涉及財物的環(huán)節(jié)牢牢控制在自己手里，常常為了節(jié)省成本而購買不合格的低價原料。

　　長期工作在學(xué)前教育領(lǐng)域的賈女士向記者透露，曾看到有的幼兒園工作人員將過期的罐頭大量收進存儲倉庫，購買的牛奶或酸奶也都是即將過期的產(chǎn)品。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，公辦幼兒園伙食費按規(guī)定全部用于幼兒伙食，不得挪用，并且接受教育、審計、財政等多個部門監(jiān)管。相比公辦幼兒園的公益性，民辦幼兒園的各項經(jīng)費均自行調(diào)配，靈活性大，呈現(xiàn)出類似商業(yè)餐館式的經(jīng)營。

　　“這些差異，并不是少數(shù)民辦幼兒園食品安全出現(xiàn)漏洞的借口。”賈女士表示，家長付出高學(xué)費，民辦幼兒園完全有條件為孩子提供合格、安全的食品。

　　——管理處于監(jiān)督盲區(qū)。監(jiān)管部門現(xiàn)場詢問時，幼兒園大廚表示，工作人員在洗米時曾告訴園長大米有些變色，園長說“好好洗洗”。

　　一位業(yè)內(nèi)人士表示，民辦園的園長就是“老大”，即使下面員工發(fā)現(xiàn)食材有問題，如何處理也是由園長決定。因此，幼兒園的食品管理處于內(nèi)部監(jiān)督的盲區(qū)。

　　據(jù)哈爾濱市食藥監(jiān)部門的人士介紹，監(jiān)管部門每年會對成立滿一年的幼兒園進行三個等級的評定，其中A類每年檢查至少2次，B類每季度至少1次，C類每年不少于6次。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對頻率并不高的檢查，“裝樣子”“捂蓋子”是一些幼兒園的慣用方法，很容易逃避監(jiān)管。

　　把已建立的機制轉(zhuǎn)變?yōu)榍袑嵖尚械男袨橐?guī)范

　　據(jù)一家幼兒園的保健主任吳女士介紹，按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，食堂要每天對采購來的食品及原料分類進行臺賬記錄，每個環(huán)節(jié)都要有相關(guān)人員的簽字、蓋章，確保責(zé)任到人，一旦食品出現(xiàn)問題都可以追溯。同時，要將食材留樣48小時，將購買的單據(jù)統(tǒng)一存檔。

　　一些學(xué)前教育專家表示，我國已經(jīng)出臺的關(guān)于學(xué)校、托幼機構(gòu)的食品安全規(guī)定可操作性很強，如果嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)做，上述問題是可以避免的。

　　哈爾濱市食藥監(jiān)部門的人士表示，監(jiān)管部門每年會根據(jù)許可管理、人員管理等9大類、58項指標(biāo)對學(xué)校食堂進行量化監(jiān)督管理。

　　“監(jiān)管能發(fā)揮一些作用，但轉(zhuǎn)變辦園人的思想觀念和意識才是根本。”王園長建議，主管部門應(yīng)加強對辦園人社會信用、從業(yè)經(jīng)歷等多方面的審查，嚴守資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，握緊托幼行業(yè)的“通行證”。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，加強前置資格審查、提高監(jiān)管力度和頻次、完善流程制度、增加技術(shù)監(jiān)管手段等是扎緊幼兒園食品安全籠子的重要內(nèi)容。除制度建設(shè)外，更重要的是提高幼兒園自身遵守法規(guī)條文的自覺性，要把已建立的機制轉(zhuǎn)變成為切實可行的行為規(guī)范。

　　同時，對于違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要嚴懲，減少采用罰款、整改等實際約束力較差的手段，嘗試推行“終身禁入”等制度，真正起到震懾作用。

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