6月24日，河北滄縣前唐莊村的一家再生橡膠加工廠內(nèi)，堆放著各種橡膠廢料。

　　“橡膠生產(chǎn)基地”在輿論風(fēng)暴中遭遇了挫折。村莊內(nèi)，幾乎所有工廠都不見(jiàn)開(kāi)工跡象，只有少數(shù)工人留守。一家工廠的工人說(shuō)，附近的企業(yè)也都停了工，“凡是帶黑的，都不讓生產(chǎn)”。

　　有些沒(méi)有院子的作坊，切割過(guò)的橡膠片堆在門(mén)前，廠房?jī)?nèi)四處散落著更為細(xì)小的黑顆粒。

　　前唐莊村自上世紀(jì)八十年代就開(kāi)始發(fā)展橡膠行業(yè)，到目前為止，有80%的村民從事再生橡膠生產(chǎn)。停產(chǎn)風(fēng)波下，前唐莊村再生膠協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐延雙覺(jué)得他們很冤枉，“再生膠和毒跑道之間應(yīng)該是沒(méi)有關(guān)系，毒跑道不該把再生膠行業(yè)牽扯進(jìn)來(lái)。”

　　“毒跑道”與標(biāo)準(zhǔn)危機(jī)

　　去年秋季開(kāi)學(xué)，深圳多所小學(xué)陸續(xù)爆發(fā)“毒跑道”事件，學(xué)生出現(xiàn)流鼻血、嘔吐等相關(guān)癥狀。隨后，“毒跑道”開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)集中爆發(fā)。

　　今年6月初，北京西城區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)白云路分校被曝出，操場(chǎng)存在刺鼻異味，多名學(xué)生出現(xiàn)流鼻血等癥狀，再次引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　之后，西城區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)成立了聯(lián)合工作組，對(duì)白云路小學(xué)操場(chǎng)和室內(nèi)空氣進(jìn)行檢測(cè)。10天后，西城區(qū)通報(bào)該操場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果顯示，除了一間音樂(lè)教室甲醛超標(biāo)外，其余教室的空氣和塑膠操場(chǎng)檢測(cè)樣本各項(xiàng)指標(biāo)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　西城區(qū)教委要求學(xué)校實(shí)施徹底整改，檢測(cè)不合格的音樂(lè)教室立即停止使用、拆除裝修材料，而檢測(cè)“合格”的塑膠跑道也將全部鏟除。

　　2015年9月至今，已有25所中小學(xué)或幼兒園被報(bào)道存在異味操場(chǎng)或異味跑道，其中絕大多數(shù)案例中，都提到學(xué)生出現(xiàn)過(guò)不同程度的不適癥狀。25起案例中，經(jīng)檢測(cè)后顯示相關(guān)指標(biāo)不合格或超標(biāo)的，僅有2例。

　　北京大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任何文義認(rèn)為，雖然塑膠跑道檢測(cè)結(jié)果出來(lái)是合格的，但是對(duì)人可能也有危害的。檢測(cè)往往是取樣，一平方厘米的檢測(cè)樣本和一千平米操場(chǎng)跑道產(chǎn)生的有害物質(zhì)肯定不一樣。

作坊內(nèi)加工橡膠廢料的機(jī)器

　　滄州一家從事體育設(shè)施建設(shè)業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，“目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)很寬松，也并非強(qiáng)制性，只是符合性標(biāo)準(zhǔn)。”

　　全國(guó)體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)設(shè)施設(shè)備分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉海鵬向重案組37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)介紹，我國(guó)執(zhí)行的與塑膠跑道產(chǎn)品有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)分別是體育標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)。如GB/T 22517.6-2011《體育場(chǎng)地使用要求及檢驗(yàn)方法第1部分：田徑場(chǎng)地》、GB/T14833-2011《合成材料跑道面層》。

　　這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定了塑膠跑道成品中的有毒有害物質(zhì)限量，包括苯、甲苯+二甲苯、游離甲苯二異氰酸酯(TDI)、鉛、鎘、鉻、汞。同時(shí)還規(guī)定了物理性能如沖擊吸收、抗滑值、拉伸性能等。

　　對(duì)于塑膠跑道鋪裝后對(duì)空氣質(zhì)量的影響，目前還沒(méi)有相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　“我們當(dāng)初在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)把能預(yù)料的有害物質(zhì)都添加了進(jìn)去，但沒(méi)有預(yù)料到的未納入規(guī)定。”劉海鵬說(shuō)，對(duì)于跑道上方空氣問(wèn)題，由于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)辦法評(píng)判其是否合格。

　　劉海鵬稱，目前團(tuán)隊(duì)正在考慮修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將包括VOC在內(nèi)的其他物質(zhì)加入規(guī)定，并進(jìn)一步對(duì)氣味檢測(cè)作出規(guī)定。

　　失控的原材料

　　除了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于“毒跑道”產(chǎn)生來(lái)源的說(shuō)法并不完全統(tǒng)一。由于塑膠跑道建設(shè)使用的聚氨酯雙組分膠水、黑色顆粒和溶劑涉及多種化工材料，幾乎每個(gè)部分都有出問(wèn)題的可能。

　　在滄州，多數(shù)廠主也劃清了自己與“毒跑道”的界線。有廠主表示，橡膠顆粒和再生橡膠用的不是一種原料。

　　6月24日，河北滄縣前唐莊村的一家再生橡膠加工廠內(nèi)，堆放著廢棄的汽車內(nèi)胎。

　　由廢舊輪胎加工而成的橡膠再生顆粒，被行業(yè)內(nèi)被普遍認(rèn)為“無(wú)毒”。

　　滄州一家經(jīng)營(yíng)多年的橡膠顆粒廠負(fù)責(zé)人介紹，好一點(diǎn)的橡膠再生顆粒采用廢舊輪胎制造，差一點(diǎn)雜交顆粒，由電纜，汽車橡膠墊板等橡膠廢品制造。也不排除，有些小廠家受利益驅(qū)使，里面摻雜有工業(yè)膠管。

　　江蘇銀河橡膠有限公司董事長(zhǎng)張?jiān)浦乙蚕蛑匕附M37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)解釋，使用廢舊輪胎加工橡膠顆粒并不會(huì)有毒，但是必須經(jīng)過(guò)清洗和二次加工，“很多橡膠廢料本身就經(jīng)受過(guò)二次污染，沾有重金屬或其他化學(xué)物質(zhì)都未可知。”

　　“在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，沒(méi)有明確說(shuō)可以或者不能用什么原料，一般只要求不能有害有毒。”北京國(guó)體世紀(jì)體育用品質(zhì)量認(rèn)證中心副總經(jīng)理袁義龍說(shuō)，橡膠顆粒里面到底有無(wú)毒害物質(zhì)，只有檢測(cè)了才知道。如果是加入了工業(yè)橡膠管，劣質(zhì)橡膠廢棄物等，生產(chǎn)出的橡膠顆粒氣味就會(huì)特別大。

　　據(jù)公開(kāi)報(bào)道稱，鹽山縣查獲的橡膠再生顆粒已送至河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行取樣化驗(yàn)，結(jié)果尚未披露。

　　除了橡膠顆粒，塑膠跑道的組成成分還包括各種類型的膠水以及稀釋劑等添加劑。

　　滄州一家有14年體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，對(duì)外出售多個(gè)品種的跑道膠水。其工作人員焦?jié)?化名)介紹，該公司的聚氨酯膠水12800一噸。之前公司有比這便宜的TDI膠水，有刺激性氣味，“去年毒跑道事件鬧得比較兇，我們就不做了”。

　　焦?jié)f(shuō)，如果按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)去檢測(cè)，我們的膠都沒(méi)問(wèn)題。問(wèn)題就在于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)太寬松，膠水又是化學(xué)制品，對(duì)人體多少都會(huì)有些影響。

　　目前國(guó)家禁止對(duì)中小學(xué)使用便宜的TDI膠。焦?jié)嘎?，TDI膠水價(jià)格在11000元到11500元一噸。為降低成本，有的企業(yè)還要在當(dāng)中加溶劑，“溶劑才幾百塊一噸，那些苯類溶劑，氣味很大，我們自己的工人都受不了”。

　　焦?jié)恼f(shuō)法在一家聚氨酯膠水公司負(fù)責(zé)人口中得到了印證。這家位于滄州本地的膠水公司有兩種不同價(jià)格跑道膠水出售。

　　“普通的含苯，會(huì)檢測(cè)出來(lái)，12800元每噸，環(huán)保膠水貴些，15500元一噸，都是出廠價(jià)。”該負(fù)責(zé)人承認(rèn)，便宜的膠水有刺激性氣味，但有人專門(mén)找這種膠水，因?yàn)閮r(jià)格便宜，所以也有市場(chǎng)。

　　北京國(guó)體世紀(jì)體育用品質(zhì)量認(rèn)證中心副總經(jīng)理袁義龍介紹，高純度的膠水價(jià)格貴，加入苯類有機(jī)溶劑價(jià)格就會(huì)低很多，就像在蜂蜜里加了糖，以次充好。還有就是在施工時(shí)，膠水比較稠，也會(huì)加苯類溶劑稀釋。

　　袁義龍透露，優(yōu)質(zhì)環(huán)保的聚氨酯膠水很貴，為了降低成本，有些企業(yè)會(huì)添加滑石粉，滑石粉才幾百塊錢(qián)1噸;一旦加多了會(huì)導(dǎo)致塑膠跑道變硬，這就需要再添加塑化劑使其更柔軟;之后為了跑道有彈性，可能還需要繼續(xù)加交聯(lián)劑。塑化劑和交聯(lián)劑又都是有毒有害的。“這種產(chǎn)品不僅在鋪裝過(guò)程中會(huì)有強(qiáng)烈的氣味，鋪裝完成后，幾年內(nèi)都不會(huì)揮發(fā)干凈。”

　　混亂的掛靠“潛規(guī)則”

在一家工廠院內(nèi)，大量廢舊膠皮堆積、纏繞在一起。

　　除了校園準(zhǔn)入強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)缺失，塑膠跑道的市場(chǎng)行業(yè)幾乎無(wú)門(mén)檻。2014年住建部修訂規(guī)定，取消體育場(chǎng)地設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)，把體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)交給了行業(yè)自律。

　　“誰(shuí)的價(jià)格低就給誰(shuí)，這在塑膠跑道行業(yè)已是潛規(guī)則。”重案組37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)從長(zhǎng)春一家跑道商了解到，公司一般通過(guò)招標(biāo)公告去拿項(xiàng)目，招投標(biāo)中，企業(yè)的業(yè)績(jī)往往排在低價(jià)之后，比如一千萬(wàn)的項(xiàng)目，有的企業(yè)八百萬(wàn)他就干，品質(zhì)自然難以保證?？蓻](méi)辦法，低價(jià)競(jìng)標(biāo)屢試不爽。

　　回到施工中，以低價(jià)拿到標(biāo)的，再以正常建造的價(jià)格，就會(huì)虧本。中標(biāo)企業(yè)就會(huì)用非正規(guī)的方法降低成本。

　　這位跑道商向重案組37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)透露，還有一些無(wú)資質(zhì)的小施工隊(duì)掛靠在建筑企業(yè)，給企業(yè)一定管理費(fèi)，再以企業(yè)資質(zhì)名義去競(jìng)標(biāo)。中標(biāo)后，再由施工隊(duì)自己去進(jìn)行原材料采購(gòu)，降低成本。在鋪設(shè)跑道時(shí)隨意搭配膠水比例，添加劑用得越多，成本就越低。

　　袁義龍介紹，目前市場(chǎng)上跑道最低價(jià)格壓到了每平方米七八十元，和兩三百元的正常的價(jià)格差距很大，當(dāng)中自有貓膩。

　　袁義龍就接觸過(guò)一些建筑企業(yè)中標(biāo)后再進(jìn)行轉(zhuǎn)包，招標(biāo)時(shí)是200元每平方米，層層轉(zhuǎn)包后價(jià)格就變成80元一平方米，“不偷工減料，怎么掙錢(qián)。”

　　6月26日，重案組37號(hào)(微信ID:zhonganzu37)聯(lián)系了北京多家專業(yè)承接塑膠跑道的體育設(shè)施公司，對(duì)方均表示，可以掛靠，旦需要交一定比例的管理費(fèi)。

　　一家體育設(shè)施公司表示，此前有很多施工隊(duì)掛靠過(guò)該公司，“資質(zhì)是按點(diǎn)收的，管理費(fèi)是項(xiàng)目標(biāo)的的2個(gè)點(diǎn)，不中標(biāo)也要給錢(qián)，過(guò)去的工作人員車馬費(fèi)、食宿費(fèi)。”

　　另一家體育設(shè)施公司的管理費(fèi)報(bào)價(jià)達(dá)到了工程費(fèi)的7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)方負(fù)責(zé)人稱，付款時(shí)要附帶發(fā)票，可用正規(guī)的“材料票”替代。

　　長(zhǎng)沙一家體育設(shè)施公司甚至明確表示：“這個(gè)在電話里不好講，法律是明令禁止掛靠的。”但在隨后攀談中，工作人員透露還是可以操作：“最好面聊，掛靠費(fèi)大概是工程合同價(jià)款的三個(gè)點(diǎn)。”

　　不僅是混亂的掛靠市場(chǎng)，一些招投標(biāo)代理公司也來(lái)趟塑膠跑道工程這趟渾水。廣東一施工隊(duì)負(fù)責(zé)人邱經(jīng)理就介紹了代理公司如何替無(wú)資質(zhì)的小施工拿塑膠跑道工程。

　　邱經(jīng)理說(shuō)，在廣東市場(chǎng)上，有專門(mén)的招投標(biāo)代理公司。一些小施工隊(duì)如果看上了哪個(gè)塑膠跑道施工項(xiàng)目，他可以找三家這樣的代理公司共同為其出標(biāo)，相當(dāng)于“控標(biāo)”，最后三家公司不管哪個(gè)中標(biāo)，項(xiàng)目都會(huì)回到小施工隊(duì)手中。代理公司再按照項(xiàng)目大小收取相應(yīng)提成。

　　但在招標(biāo)、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，驗(yàn)收環(huán)節(jié)也多半流于形式。按照嚴(yán)格程序，在塑膠跑道鋪設(shè)的施工前、中、后都要進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)督。

　　上述長(zhǎng)春跑道承包商介紹，很多時(shí)候小施工隊(duì)掛靠在建筑公司，按說(shuō)建筑公司會(huì)派監(jiān)理到現(xiàn)場(chǎng)，但也只是走過(guò)場(chǎng)，因付了掛靠費(fèi)，結(jié)果只能是“合格”。

　　他說(shuō)，驗(yàn)收是由甲方和監(jiān)理單位共同完成，即使當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)要檢測(cè)，也不去現(xiàn)場(chǎng)取樣，施工方完全可以送去一塊合格的產(chǎn)品。

　　層層把關(guān)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管

6月24日，河北滄縣前唐莊村的一家再生橡膠加工廠內(nèi)，堆放著橡膠廢料。

　　媒體過(guò)度曝光后，校園毒跑道似乎已被定性，恐慌的不止家長(zhǎng)，還有前唐莊村的數(shù)十家企業(yè)。廢物利用是否真的就是毒源?原材料能否控制來(lái)源?專業(yè)資質(zhì)取消，新的配套政策尚未成型，招投標(biāo)亂象能否控制?

　　袁義龍表示，這么多環(huán)節(jié)里，有一個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，都不會(huì)是現(xiàn)在這個(gè)局面，企業(yè)沒(méi)有底線，招標(biāo)潛規(guī)則，施工方層層轉(zhuǎn)包，第三方?jīng)]有檢測(cè)，管理部門(mén)也沒(méi)有監(jiān)管，就全面失控了。

　　多位專家均表示，只要在招投標(biāo)、施工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，便可實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)鏈條的有效把控。另外，雖然國(guó)家專業(yè)資質(zhì)取消，但配套措施必須跟上，行業(yè)自律也要發(fā)揮作用。

　　南京延明體育事業(yè)有限公司主管工程的副總經(jīng)理吳德功認(rèn)為，國(guó)家取消體育場(chǎng)地設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)，對(duì)于行業(yè)發(fā)展極為不利，“實(shí)際上是把體育設(shè)施建設(shè)從一個(gè)相對(duì)專業(yè)的領(lǐng)域，混入到建筑市政這樣大的統(tǒng)籌的領(lǐng)域，增加了專業(yè)把控難度。”

　　對(duì)此，吳德功建議，只有在招標(biāo)的時(shí)候就設(shè)置門(mén)檻，提出科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)要求，選中專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)施工，才能有效杜絕“毒跑道”事件的發(fā)生。此外，對(duì)于一些沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的小施工隊(duì)，“必須制定規(guī)則讓他們從小做到大，可以從一些小的工程給他們做起，不能一上來(lái)就滲透到大項(xiàng)目里。

　　袁義龍則建議，在招標(biāo)過(guò)程中，檢測(cè)報(bào)告都是施工方出具的，都是按照招標(biāo)方的意愿出報(bào)告，完全沒(méi)有公信力。他建議，檢測(cè)報(bào)告，必須由獨(dú)立的第三方負(fù)責(zé)。不僅如此，招標(biāo)時(shí)候也需引入獨(dú)立的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督建筑商。

來(lái)源：新京報(bào)

原標(biāo)題：失控的“毒跑道”：小施工隊(duì)高額回扣掛靠，有毒溶劑進(jìn)跑道

原鏈接：http://www.bjnews.com.cn/news/2016/06/26/407874.html