作者：舒 銳

　　距高考還有半個(gè)月，民間機(jī)構(gòu)上大學(xué)網(wǎng)”再次公布了第五批“中國虛假大學(xué)警示榜”，73所虛假大學(xué)被曝光。自2013年以來，該機(jī)構(gòu)已累計(jì)公布5批共400多所虛假大學(xué)。（西安晚報(bào)5月23日）

　　虛假大學(xué)是指未經(jīng)教育部門審批，沒有辦學(xué)資質(zhì)而私自招生辦學(xué)并頒發(fā)假文憑的“學(xué)校”。這些“大學(xué)”往往并沒有場地、設(shè)施、師資力量，只有網(wǎng)站、電話以及一幫假文憑炮制者。相關(guān)黑名單已經(jīng)歷經(jīng)多年、發(fā)布多次，虛假大學(xué)卻似乎并沒有得以減少反而有增多跡象，甚至有個(gè)別被曝光多年的虛假大學(xué)至今仍然能在網(wǎng)絡(luò)上查到其“官網(wǎng)”，還有一些虛假大學(xué)則是換個(gè)名字、換個(gè)網(wǎng)頁，“重新上市”，繼續(xù)從事造假行當(dāng)。一時(shí)間，虛假大學(xué)反復(fù)成了“打不死的小強(qiáng)”。

　　實(shí)際上，每所虛假大學(xué)背后都有著不少誤入歧途者，它們主要有兩類生源，一類是家長、學(xué)生被虛假承諾所騙，誤以為真的可以花錢買真文憑；更多的恐怕則是家長與學(xué)生明知道大學(xué)與文憑都是虛假的，仍然存在僥幸心理。無論屬于哪類學(xué)生，“就讀者”都不僅浪費(fèi)了金錢與精力，更可能給未來埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患與人生污點(diǎn)。

　　假文憑上學(xué)信網(wǎng)一查便知，即便僥幸逃過面試審核，只要用人單位隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，都可以對(duì)使用者進(jìn)行依法解聘，甚至要求賠償。這將使“就讀者”的未來長期處于惶惶不安、岌岌可危之中，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　可見，對(duì)于虛假大學(xué)，顯然不能止于曝光，我們有必要放到拯救孩子們未來的高度進(jìn)行打擊與取締。事實(shí)上，目前，虛假大學(xué)確實(shí)存在投訴舉報(bào)率低、執(zhí)法權(quán)限不明、違法成本低等問題。要解決這些問題，就要對(duì)虛假大學(xué)的違法性進(jìn)行認(rèn)定并厘清各相關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)任，通過綜合執(zhí)法與治理，消除虛假大學(xué)的生存土壤并切斷其違法產(chǎn)業(yè)鏈。

　　這些所謂“學(xué)校”并未登記在冊(cè)，似乎不屬于教育部門的監(jiān)管范圍，然而，我們也須看到，這些年的“虛假大學(xué)名單”均由民間發(fā)布，這不僅可能存在“誤傷”，也難免有所遺漏。教育部門有必要改變對(duì)虛假大學(xué)作壁上觀的消極態(tài)度，充分利用好自身信息優(yōu)勢(shì)，制定出更為準(zhǔn)確、詳盡的“虛假大學(xué)名單”并實(shí)時(shí)更新，及早向社會(huì)各界發(fā)出預(yù)警，增加虛假辨識(shí)度，讓假文憑毫無用武之地，真正變成廢紙一張，進(jìn)而使虛假大學(xué)逐漸失去市場。

　　此外，虛假大學(xué)均存在無證經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為，對(duì)之查處為工商部門的職責(zé)；而多數(shù)假大學(xué)都建有虛假校園網(wǎng)站并發(fā)布虛假信息，嚴(yán)控域名注冊(cè)、及時(shí)封殺網(wǎng)站、切斷信息鏈接的職責(zé)則屬于網(wǎng)信部門；工信部門也有必要就虛假網(wǎng)站顯示通聯(lián)方式要求電信運(yùn)營商拒絕對(duì)之服務(wù)并強(qiáng)制停機(jī)。

　　對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，只要有人舉報(bào)該類詐騙行為，就須啟動(dòng)并推動(dòng)刑事追責(zé)程序。對(duì)于法院而言，當(dāng)學(xué)生或家長對(duì)收款者進(jìn)行起訴討要學(xué)費(fèi)，就須在查清事實(shí)基礎(chǔ)上支持相關(guān)訴求。由于虛假大學(xué)涉及多重執(zhí)法，就容易陷入九龍治水的尷尬境地，各責(zé)任部門在嚴(yán)守自身的同時(shí)，更要加強(qiáng)部門溝通與信息共享，虛假大學(xué)頻現(xiàn)的城市政府也有必要定期展開聯(lián)合執(zhí)法，莫讓虛假大學(xué)成為負(fù)面城市名片，長期玷污城市形象并侵蝕社會(huì)誠信。

　　最后，虛假大學(xué)偽造“純屬虛構(gòu)”的高等學(xué)校學(xué)歷、公章的行為是否屬于偽造高等學(xué)校學(xué)歷、公章的違法犯罪行為，在司法實(shí)踐中一直存在爭議。實(shí)際上，相關(guān)行為侵犯的是社會(huì)誠信與公眾對(duì)社會(huì)的合理信賴，在社會(huì)誠信度不高、普通民眾辨識(shí)能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)語境下，有必要通過立法明確其行為違法性并施以嚴(yán)懲。（舒 銳）

來源：光明網(wǎng)

原標(biāo)題：虛假大學(xué)為何成了“打不死的小強(qiáng)”？ 

原鏈接：http://guancha.gmw.cn/2016-05/23/content_20219188.htm