□執(zhí)業(yè)監(jiān)管

　　拉私活及違規(guī)導(dǎo)游或被“吊證”

　　記者從國家旅游局了解到，對于自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游以及提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)將出臺一系列監(jiān)管措施。其中，5月中旬將制定完成導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)示范合同，包括導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)服務(wù)示范合同、提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)與導(dǎo)游的服務(wù)合同、提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)與游客的服務(wù)合同等。旅行社業(yè)內(nèi)人士表示，合同的制定意味著導(dǎo)游即使想自由執(zhí)業(yè)也必須有合法的組織機(jī)構(gòu)作為依托才能在試點(diǎn)地區(qū)開展相應(yīng)導(dǎo)服業(yè)務(wù)。對此，《導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)管理辦法（試行）》中也明確規(guī)定：導(dǎo)游不經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺或線下自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，自行開展自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的，按照《旅游法》第一百零二條處罰；即處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　同時，《辦法》中還提出：自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游不得從事講解、向?qū)б酝獾钠渌麡I(yè)務(wù)；而自由執(zhí)業(yè)的導(dǎo)游人員強(qiáng)行推銷商品和服務(wù)，向旅游者兜售、變相兜售物品的，推薦不具有合法資質(zhì)的餐飲、住宿、購物場所的，均可按照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》相應(yīng)條款進(jìn)行處罰。而自由執(zhí)業(yè)導(dǎo)游人員一旦違反《辦法》規(guī)定被吊銷導(dǎo)游證的，自處罰之日起未逾3年的，不得重新申請導(dǎo)游證，并列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，向社會公布。此外，對于提供線上導(dǎo)游、線下自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，《辦法》規(guī)定其不得篡改交易、評價、投訴等數(shù)據(jù)信息，不得吸納不符合本辦法規(guī)定條件的人員開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)。如有違反情節(jié)嚴(yán)重的，將不再作為提供導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)服務(wù)，停止其與全國導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接，并列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息，向社會公布。

　　□市場影響

　　游客可隨時網(wǎng)購個人導(dǎo)游服務(wù)

　　昨天，記者致電各大旅行社獲悉，目前一些大型旅行社已經(jīng)開始準(zhǔn)備上線導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品，未來游客可以像打車、訂門票一樣，隨時隨地網(wǎng)購個人導(dǎo)游服務(wù)。

　　攜程旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，攜程旅游已經(jīng)接到國家旅游局關(guān)于導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作啟動的通知，攜程將按照國家旅游局和地方主管部門的要求，搭建導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺，提供線上導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)，將優(yōu)秀導(dǎo)游向游客推廣。該負(fù)責(zé)人表示，這意味著在線旅游平臺除了賣機(jī)票、酒店、旅游團(tuán)、門票、租車等，還將開賣“導(dǎo)游”。游客可以通過線上包括手機(jī)端預(yù)約、支付、點(diǎn)評導(dǎo)游，就像打車、訂門票一樣。

　　孫立群告訴記者，將來導(dǎo)游在服務(wù)過程中的表現(xiàn)都會體現(xiàn)在平臺上，如果哪個導(dǎo)游服務(wù)得不好，游客都能在平臺上一目了然。攜程旅游事業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)后對導(dǎo)游市場和消費(fèi)者有重大利好。“能充分運(yùn)用信息技術(shù)，促進(jìn)供需信息更加對稱，促進(jìn)導(dǎo)游與游客實(shí)現(xiàn)雙向選擇，同時對于導(dǎo)游個人也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促使導(dǎo)游用優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲取更多執(zhí)業(yè)機(jī)會，發(fā)揮市場的力量對導(dǎo)游進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。此次試點(diǎn)有助于讓導(dǎo)游群體更有尊嚴(yán)榮譽(yù)，讓旅游者更幸福。”

　　□專家觀點(diǎn)

　　自由執(zhí)業(yè)將有效遏制“購物團(tuán)”

　　中國旅游研究院副研究員楊彥鋒表示，未來散客化是旅游行業(yè)的大勢所趨，跟團(tuán)游的減少讓導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的監(jiān)管變得更加重要，此次試點(diǎn)對于游客來說是一大利好，一方面能夠自主選擇放心的導(dǎo)游服務(wù)，可以更加靈活地安排自己的出游行程。另一方面也將有效遏制“買團(tuán)”、“購物團(tuán)”現(xiàn)象，因?yàn)樵葘?dǎo)游沒有單獨(dú)作為一個生產(chǎn)要素出現(xiàn)，議價能力低，必須通過旅行社委派，夾在旅行社和景區(qū)、購物店之間。如果開放自由執(zhí)業(yè)，以后導(dǎo)游會更有話語權(quán)，除了在旅行社帶團(tuán)，自己也能通過相應(yīng)機(jī)構(gòu)為游客提供單項(xiàng)服務(wù)。其實(shí)以往能“買團(tuán)”的導(dǎo)游只占一部分，他們需要和旅行社有很好的關(guān)系，才能拉到有利可圖的好活兒，其中很多人也是因?yàn)槠匠５墓潭ㄊ杖氲貌坏奖Ｕ喜牌炔坏靡堰@樣做。未來放開自由執(zhí)業(yè)，這種買團(tuán)現(xiàn)象會有所減少，同時也有利于讓市場回歸到導(dǎo)游的服務(wù)價值本身上來。

來源：新華網(wǎng)

原標(biāo)題：江浙滬等試點(diǎn)導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè) 只能從事講解向?qū)?/p>

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