人地錢掛鉤

　　深化戶籍改革 健全“人地錢”掛鉤

　　報(bào)告原文：(2016年)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。

　　解讀：“人地錢”掛鉤加快實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)部主任張占斌表示，中央提出走新型城鎮(zhèn)化道路，要求到2020年把一億農(nóng)民工和其他常住人口變成市民，“人地錢”掛鉤政策是走新型城鎮(zhèn)化道路的具體政策體現(xiàn)，把用地指標(biāo)、財(cái)政撥款指標(biāo)和農(nóng)民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機(jī)制樹立指揮棒，激勵(lì)和引導(dǎo)地方政府走正確的城鎮(zhèn)化道路。

　　這一政策有利于引導(dǎo)地方政府更好地理解中央構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意圖和思想，加快實(shí)現(xiàn)戶籍城鎮(zhèn)化尤其是農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的進(jìn)程，擴(kuò)大勞動(dòng)力供給和市場需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，為擴(kuò)大城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造先決條件。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明表示，隨著農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，城市中的外來人口和原來的戶籍人口在享受基本公共服務(wù)方面會(huì)遭遇政策差異。“人地錢”掛鉤有助于在各種保障權(quán)益上向?qū)崿F(xiàn)同等待遇的方向努力。其次，“人地錢”掛鉤有效地促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一市場的建立，有助于通過基本公共服務(wù)的均等化使公民的基本權(quán)益得到保障。 據(jù)人民網(wǎng)

　　容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

　　健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制給創(chuàng)新者撐腰

　　報(bào)告原文：(2016年)健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　解讀：行政層面存有寬容讓干部敢作為

　　國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣表示，容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制就是給予改革者、創(chuàng)新者鼓勵(lì)和保障，比方說給予企業(yè)家一定的市場機(jī)制或者政策補(bǔ)償，讓他們有一個(gè)兜底的保障，從而敢于改革及創(chuàng)新。

　　今年的政府工作報(bào)告又將這種機(jī)制引申到行政層面，從報(bào)告中來看，這主要是由于干部隊(duì)伍中存在“不作為、不會(huì)為、亂作為”，或“不敢作為”的情況。這就要求政府在行政層面要存有寬容，建立容錯(cuò)機(jī)制，讓干部“能作為、敢作為”。 據(jù)人民網(wǎng)

　　【上下同欲者勝】

　　●注釋：出自《孫子·謀攻》，意指“上下有共同的愿望，齊心協(xié)力，才能取得勝利”。原文為“故知?jiǎng)儆形澹褐梢詰?zhàn)與不可以戰(zhàn)者勝；識(shí)眾寡之用者勝；上下同欲者勝；以虞待不虞者勝；將能而君不御者勝”。

　　●報(bào)告原文：(2016年)上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。

　　●解讀：國務(wù)院研究室副主任、政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人黃守宏介紹，這份報(bào)告充分反映了各地區(qū)、各部門的意見和要求。中國有句古話“上下同欲者勝”，李克強(qiáng)總理的報(bào)告也用了這句話。中央政府的決策部署是要由各地區(qū)、各部門來貫徹落實(shí)的，只有把各地區(qū)、各部門意見和要求在報(bào)告中充分體現(xiàn)出來，《政府工作報(bào)告》才能真正得到有效貫徹落實(shí)。

　　【簡除煩苛，禁察非法】

　　●注釋：出自《后漢書·循吏傳·劉寵》，原文為“寵簡除煩苛，禁察非法，郡中大化”，意為“除去那些煩瑣的規(guī)章制度，禁止部屬擾民等不法行為”。“循吏”之名最早見于《史記》的《循吏列傳》，是正史中記述那些重農(nóng)宣教、清正廉潔、所居民富、所去見思的州縣級(jí)地方官的固定體例。

　　原文中的“寵”即劉寵。資料顯示，劉寵是東漢大臣，因通曉經(jīng)學(xué)被舉薦為孝廉，出任東平陵縣令，有仁惠之政。在會(huì)稽郡時(shí)，簡除煩苛政令，禁察官吏的非法行為，政績卓著。

　　●報(bào)告原文：(2016年)簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。

　　●解讀：政府工作報(bào)告起草組成員表示，“簡除煩苛，禁察非法”這句話與當(dāng)前簡政放權(quán)的理念相通，就是政府要放松管制，讓企業(yè)辦事，老百姓干事不再有那么多的麻煩。

　　新京報(bào)記者注意到，李克強(qiáng)總理多次提到“證明你媽是你媽”之類的問題，稱這“簡直是天大的笑話”，要求政府轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，給老百姓辦事不要設(shè)置“障礙”。新京報(bào)記者沙璐