政府專門發(fā)文件 撥付5823萬“基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金”

　　華商報(bào)記者輾轉(zhuǎn)找到曾擔(dān)任中美地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人的陳田（化名），據(jù)其證實(shí)，在2010-5號(hào)、2010-6號(hào)兩塊國有土地使用權(quán)招拍掛中，起初確實(shí)只有中美地產(chǎn)公司一家競標(biāo)報(bào)名，后來有家公司突然擠入，掛牌便中止，中止過后不到兩周又重新掛牌，不過此時(shí)就剩中美地產(chǎn)公司一家了，并順利在2010年11月3日與當(dāng)?shù)貒敛块T簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

　　據(jù)公司一內(nèi)部人士透露，當(dāng)時(shí)為盡快讓突然報(bào)名競標(biāo)的公司放棄，中美地產(chǎn)公司費(fèi)了不少勁“安撫”。華商報(bào)記者隨后聯(lián)系該公司大股東劉天成，也沒結(jié)果。工作人員介紹，項(xiàng)目爛尾后，劉天成就沒來過，新上任的女董事長也“幾乎沒來過”。

　　2015年12月28日上午，華商報(bào)記者就相關(guān)問題聯(lián)系商洛市土地收購儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)人高冰，高冰表示“整理好后發(fā)給你”，但截至發(fā)稿時(shí)仍無回復(fù)。1月5日、6日，華商報(bào)記者先后向省國土資源廳、省國土資源執(zhí)法監(jiān)察局進(jìn)行了反映。

　　爆料人馬漢（化名）介紹，在中美地產(chǎn)公司拿地不到三個(gè)月，也就是商郡城暨萬豪國際酒店項(xiàng)目還沒動(dòng)工前，公司就收到財(cái)政給的5823.8864萬元酒店建設(shè)補(bǔ)貼，政府還專門發(fā)了文件。據(jù)其提供的一份“收款收據(jù)”顯示，中美地產(chǎn)公司在2011年1月27日收到由商洛市丹南新區(qū)建設(shè)管理處（以下簡稱管理處）轉(zhuǎn)來的“五星級酒店項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金”5823.8864萬元。到款前一天，一份給管理處的“關(guān)于撥付基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金的通知”的政府文件，還專門作了清晰“說明”。

　　“……經(jīng)研究，現(xiàn)撥付你管理處基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)資金5823.8864萬元，專項(xiàng)用于中美房地產(chǎn)股份有限公司五星級酒店項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，請按規(guī)定用途及時(shí)撥付，?？顚Ｓ?rdquo;，這份“商財(cái)辦綜（2011）1號(hào)”文件落款蓋章為商洛市財(cái)政局。就文件發(fā)布以及補(bǔ)貼撥付情況，華商報(bào)記者向該局國庫科求證，工作人員進(jìn)入該局專業(yè)系統(tǒng)查詢，稱確有這筆專項(xiàng)補(bǔ)貼，只是由于文件頭不對，不好查。“因?yàn)橥ǔ＞掷锇l(fā)文都是‘商洛市’，沒有‘商洛市區(qū)’這種叫法……”。

　　商洛市財(cái)政局綜合科科長高建儒確認(rèn)了這份文件的真實(shí)性，表示補(bǔ)貼“應(yīng)該轉(zhuǎn)過去了”。不過，他強(qiáng)調(diào)，所謂補(bǔ)貼，應(yīng)該主要是用來改變基礎(chǔ)設(shè)施配套。

　　建酒店的巨額補(bǔ)貼 疑是對拿地高出協(xié)議價(jià)的“調(diào)劑”

　　“公司真正的操縱者是大股東、馬來西亞商人劉天成。”中美地產(chǎn)公司一位前任高管證實(shí)，作為公司實(shí)際控制人，劉天成主要是跟政府官員打交道，解決大問題。

　　據(jù)了解，劉天成的主要身份是天成控股公司執(zhí)行主席以及馬來西亞拿督（是馬來西亞一些有功人士得到的一種頭銜，冊封標(biāo)準(zhǔn)是對國家有杰出貢獻(xiàn)）。據(jù)公司內(nèi)部人士透露，使這位馬來西亞富豪成為“明星級商人”的，是2008年時(shí)主持將澳洲有他參股的中西部礦業(yè)賣給中國某鋼鐵集團(tuán)的交易。

　　從華商報(bào)記者找到的一份2010年2月《商洛天成萬豪酒店及商郡城高端地產(chǎn)項(xiàng)目投資開發(fā)建設(shè)框架協(xié)議》上可以看出，根據(jù)該協(xié)議，“酒店項(xiàng)目26個(gè)月建成并達(dá)到開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，其中“酒店綜合用地出讓年限50年；商郡城高端地產(chǎn)開發(fā)用地出讓年限70年”，還約定土地平均起掛價(jià)。

　　一份《商洛天成萬豪酒店及商郡城高端地產(chǎn)項(xiàng)目投資開發(fā)建設(shè)招商合同》還表明，作為甲方，商洛要“分兩次向乙方（中美地產(chǎn)公司）供應(yīng)土地”，在“2010年5月30日前完成先期供應(yīng)土地并簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》和交地手續(xù)”，合同簽訂是在中美地產(chǎn)公司成立一個(gè)月后。

　　一份“商政函（2010）121號(hào)”文件還專門就萬豪酒店及商郡城地產(chǎn)項(xiàng)目的用地起掛價(jià)問題作出承諾，對高出土地起掛價(jià)的價(jià)款部分，商洛還將對中美地產(chǎn)公司及公司股東投資的包括萬豪酒店的諸多業(yè)務(wù)給予補(bǔ)貼。一位知情人分析，中美地產(chǎn)公司獲得的5800多萬元酒店建設(shè)補(bǔ)貼，就應(yīng)是對土地起掛價(jià)的調(diào)劑。

　　為了一家企業(yè)能順利拿地并按協(xié)議好的低價(jià)拿地，政府又是出臺(tái)文件又是給巨額補(bǔ)貼，這是否合理合法？現(xiàn)任商洛市招商服務(wù)局局長王某表示，他知道那是個(gè)招商項(xiàng)目，但由于自己在2015年5月才到任，以前情況還不清楚。華商報(bào)記者又來到商洛市政府辦，商洛市政府辦紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人齊某介紹，此事還要向商洛市紀(jì)委反映，于是華商報(bào)記者又來到商洛市紀(jì)委辦公室，只是提出疑問后，至今依然沒能廓清。