“完美”的制度設(shè)計成了“長滿裂縫的臭雞蛋”

記者了解到，水利工程監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多，參建單位派有監(jiān)理、還有質(zhì)量監(jiān)督、施工抽檢、竣工抽檢、招投標(biāo)等，制度設(shè)計環(huán)環(huán)相扣，但是管理環(huán)節(jié)多了，滋生腐敗的環(huán)節(jié)也在相應(yīng)增多。

此外，一些制度設(shè)計上看似“完美”，但在實(shí)際操作中，卻成了“長滿裂縫的臭雞蛋，引來蒼蠅亂飛”。廣西一位在水利系統(tǒng)工作的干部告訴記者，以招投標(biāo)管理為例，為保證公平，參與評標(biāo)的專家都是從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。廣西有自治區(qū)級的專家?guī)?，下轄一些市級分庫，按照相關(guān)規(guī)定，標(biāo)的額小于一定金額只需在市一級的分庫中抽取，由于市級專家?guī)烊藬?shù)少，加上基層水利項目普遍標(biāo)的額小，導(dǎo)致暗箱操作多發(fā)。

“我們市的專家?guī)熘挥袔资畟€人，基本都是本市的，其中還有外行的非水利系統(tǒng)專家。一些企業(yè)常年在當(dāng)?shù)貐⑴c投標(biāo)，慢慢就熟悉了很多專家。加上業(yè)主單位可以委派一名評委，一旦業(yè)主單位和投標(biāo)企業(yè)合謀，這種制度設(shè)計的漏洞就更大?！边@名水利系統(tǒng)干部說。

北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾說，建議國家相關(guān)部門成立全國聯(lián)網(wǎng)的水利項目招投標(biāo)網(wǎng)站，所有招投標(biāo)信息都要在網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。“這樣一來，一個水利工程項目誰設(shè)計，誰招投標(biāo)，誰中標(biāo)，誰監(jiān)理，誰驗(yàn)收，項目預(yù)算結(jié)算、資金撥付等情況都能全程透明。”

記者從欽州市紀(jì)委了解到，涉案者已被移送司法程序，目前法院已對20人作出判決，其中欽州市水利局原局長黃乃寬一審被判處有期徒刑12年，欽州市水利局原副局長黃輝明被判處有期徒刑11年，靈山縣水利局原局長方道強(qiáng)一審被判處有期徒刑12年，浦北縣水利局原局長劉家芳被判處有期徒刑2年6個月；欽北區(qū)水利局原局長勞宏智被判處有期徒刑8年，欽北區(qū)水利局原副局長陳紹貴一審被判處有期徒刑11年。

（來源：新華網(wǎng)）

（原標(biāo)題：廣西欽州水利系統(tǒng)腐敗窩案調(diào)查："我沒什么權(quán),老板卻拼命塞錢過來" ）

（原文地址：http://news.xinhuanet.com/legal/2015-05/20/c_1115350654.htm）