為何去年公路虧空這么大？

　　稱建設(shè)成本快速上升；專家質(zhì)疑運(yùn)營(yíng)管理支出超公路養(yǎng)護(hù)數(shù)十億

　　根據(jù)公報(bào)，2013年度全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3652億元，支出4313億元，年度虧損661億元。收了這么多錢，怎么還有這么大虧空？

　　交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李彥武解釋說，一方面是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變。以北京為例，京港澳高速執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1994年制定的，京滬高速的標(biāo)準(zhǔn)是1998年制定的，京藏、京哈是2000年制定的。另一方面，高速公路工程造價(jià)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用卻逐年上升。

　　“建設(shè)成本快速上升是高速公路新增債務(wù)余額較多的主要原因。2011年全國(guó)高速公路平均造價(jià)為每公里5067萬元，2013年上升到9082萬元。國(guó)家發(fā)改委近年對(duì)部分公路車輛通行成本的監(jiān)審結(jié)果顯示，2004年后建成的高速公路全部虧損。”國(guó)家行政學(xué)院教授王偉說。

　　北京圣大律師事務(wù)所主任趙瑛峰卻對(duì)此提出疑問：建設(shè)成本上升、還本付息較多都可以理解。但“賬本”顯示，去年運(yùn)營(yíng)管理支出就有457億，比公路養(yǎng)護(hù)的390億還多。這是否合理？能否進(jìn)一步壓縮？值得商榷。

　　此前，審計(jì)署曾對(duì)18個(gè)省份的高速收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有一些地方的高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴(yán)重。有一家企業(yè)編制27人，實(shí)際多達(dá)156人。有些企業(yè)甚至把資金挪用建設(shè)樓堂館所、投資理財(cái)。

　　此外，“賬本”上還列明“其他費(fèi)用”共104億元。趙瑛峰說，“其他費(fèi)用”是個(gè)筐，金額不大又沒有明確二級(jí)明細(xì)科目的支出，都可以“裝”進(jìn)去，很容易成為隱藏“秘密”的“黑洞”。這些隱性黑洞不除，不僅是對(duì)公眾不負(fù)責(zé)任，也嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的公路建設(shè)。