此外,明確的權(quán)力清單也使推進(jìn)多年的行政審批制度改革進(jìn)一步摸清了底數(shù),進(jìn)而鎖定改革的目標(biāo)。
專家表示,長久以來,在行政審批制度改革過程中存在“家底不清”的問題,簡政放權(quán)常常是這邊減、那邊增,取消和下放行政審批事項(xiàng)甚至變成“數(shù)字游戲”。
“例如有的審批項(xiàng)目本來是不存在的,有的審批項(xiàng)目從來就沒有人申請過,有的項(xiàng)目又存在多部門交叉,這些情況都會造成審批項(xiàng)目總數(shù)的模糊不清?!倍擞谜f。
中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)人去年10月接受記者采訪時(shí)就表示,形成中央政府行政審批事項(xiàng)目錄,鎖定改革的目標(biāo),讓全社會監(jiān)督,這是推進(jìn)整個(gè)行政審批制度改革工作的起點(diǎn)。
防止既得利益部門不肯“割肉”
規(guī)定:各部門要認(rèn)真收集并研究清單公開后各方面提出的意見,進(jìn)一步加大取消或下放力度。
解讀:專家表示,改革進(jìn)入深水期后,容易改的已經(jīng)改了,剩下的都是“硬骨頭”,在這個(gè)階段,就要集合各方智慧,精簡出真正需要審批的項(xiàng)目,而向社會亮出“權(quán)力家底”就是開門搞改革,是對改革的深化。
“公開不是最終目的,公開是為了讓百姓、企事業(yè)單位進(jìn)行反饋,這些項(xiàng)目該不該由政府審批,以及如何才能讓審批更加便捷高效?!倍擞谜f,“公開,也有利于防止部門為了維護(hù)自己的既得利益而不肯‘割肉’?!?/P>
打開教育部官方網(wǎng)站,在首頁就能找到《關(guān)于公開教育部行政審批事項(xiàng)目錄的公告》。對于公告附件中所列的“高等學(xué)校教授評審權(quán)審批”,一位在北京工作的大學(xué)教授就提出了自己的意見?!奥毞Q評定應(yīng)當(dāng)是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的一部分,教授評審應(yīng)當(dāng)由高校自主,因?yàn)椴煌膶W(xué)校對教授的評定標(biāo)準(zhǔn)不同?!边@位教授認(rèn)為,這并不符合當(dāng)下的改革方向,這樣的審批事項(xiàng)是否需要改革,就應(yīng)該征集各方意見。