2023年停辦的臺灣首府大學校園一隅。圖片來源：臺媒
“5年來，臺灣各級學校學生總數(shù)減少28.3萬人，呈逐年下降趨勢；其中15萬人為大學及?？圃盒W生，占比過半。”
近日，臺灣教育主管部門公布的一則消息，讓不少島內(nèi)高校壓力倍增。受少子化影響，臺灣高校近年來持續(xù)面臨招生難題，多所高校因沒有足夠生源而被迫停招并校，甚至倒閉“退場”。
有島內(nèi)教育界人士表示，臺灣少子化的趨勢難以逆轉，加之高校辦學質(zhì)量良莠不齊、文憑含金量貶值等一系列問題，臺灣高校未來的路恐怕越來越難走。
風險高企
據(jù)統(tǒng)計，2023學年，臺灣高校大一新生數(shù)首度跌破20萬人，各類高校招生缺額超過1.6萬個，創(chuàng)多年來新高。按招生名額使用率來看，有11所高校招生不滿五成，臺灣大學、成功大學、政治大學、新竹清華大學等知名高校也出現(xiàn)了為數(shù)不少的缺額，招生之難可見一斑。
按照臺教育主管部門的預測，少子化對高校生源的沖擊將會長期持續(xù)，臺灣各類高校大一新生數(shù)將會繼續(xù)下滑，預計到2038學年時將僅剩14.7萬人，較2022學年減少26.8%。屆時，臺灣各類高校學生總數(shù)將僅剩71.9萬人。
面對生源危機，不少島內(nèi)高校只能選擇合并相關科系或并校辦學以求生存。臺灣淡江大學外語學院計劃從2025學年起將西語系、法語系等四系合并成歐語學系。該學院院長吳萬寶介紹，過去這些外語專業(yè)每年都有100人左右的生源，但從2022年開始有明顯下降，目前外語專業(yè)招生缺額率達到了62.47%，實在難以維系。“在少子化的情況之下，我們就只有走科系整并這一條路。”他說。
在臺灣私立學校工會副理事長尤榮輝看來，大部分高?？葡岛喜⒑蟮恼猩闆r并沒有起色，在少子化不可逆的趨勢下，會有更多高校走向停招“退場”的結局。有臺媒統(tǒng)計，自2014年高鳳數(shù)位內(nèi)容學院因負債停辦以來，島內(nèi)已有15所高校相繼走入歷史，另有60所高校面臨“退場”風險，情況不容樂觀。
人謀不臧
除了招不到學生，臺灣教育改革中“廣設大學”策略的畸形發(fā)展，導致專科學校浮濫升格為學院和大學，也是如今島內(nèi)高校“退場潮”愈演愈烈的重要誘因。
有臺灣學者指出，在“廣設大學”策略影響下，島內(nèi)高校數(shù)量在1996年至2007年間大規(guī)模擴充，雖然短期內(nèi)在提升學生受教育水平、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有所貢獻，但卻忽視了少子化趨勢的長期影響，導致臺灣高校數(shù)量嚴重飽和。
更糟的是，許多島內(nèi)政客將“廣設大學”當作營造政績、拉攏選票的“大旗”，聯(lián)手商人操弄?？茖W校浮濫升格，讓不少配套設施及教學水平不足的?？茖W校在短短數(shù)年內(nèi)一路升格為學院再改為大學，給臺灣高教發(fā)展帶來負面影響。
為了爭搶生源，這些學校在升格后舍棄技職教育，轉而開設經(jīng)貿(mào)類、管理類等熱門科系，破壞了職業(yè)技術教育體系的完整性，讓普通高等教育與職業(yè)技術教育定位越來越模糊。
臺灣靜宜大學監(jiān)察人陳振貴認為，“廣設大學”最終演變?yōu)?ldquo;浮濫升格”，明顯是人謀不臧的結果，“是一個無法回頭的錯誤政策”。大批學生的學歷隨著高校的升格而升格，但能力卻未得到相應提升，文憑的含金量直線下降。
“?？茖W校大量升格導致大學數(shù)量快速膨脹，但‘質(zhì)’卻沒有明顯提升，造成了當下辦學浮濫的狀況。”尤榮輝表示，在已經(jīng)“退場”的15所島內(nèi)高校中，有13所是“升格院校”。“當年擴增速度太瘋狂，若適度維持數(shù)量，不讓?？聘E升格成學院、大學，現(xiàn)今學校倒閉的問題會小很多。”他說。
前景黯淡
高校“退場”如潮，最慘的還是被中途“丟包”的師生。據(jù)臺媒報道，2018至2022學年停辦的6所私立大專院校中，共有270位教職員面臨失業(yè)，但臺教育主管部門僅協(xié)助80人轉職成功，近七成失業(yè)教師要自謀出路；6所學校學生被安置到他校就讀后，退學率也高達16.42%，是島內(nèi)高校平均退學率的2.25倍。
“學校在停辦前一年根本就是在擺爛，老師叫我們不用到學校上課，學校行政人員也是‘一問三不知’，只能等待安置。”曾就讀于臺灣首府大學的陳同學表示，被安置到新學校后，部分已修學分無法被承認，需要額外的學費與學時，有些同學難以適應新環(huán)境，干脆就此休學不讀。“當初在接收學生時學校之間就沒有做好銜接工作，遇到問題后，新學校又無法聯(lián)系到‘退場校’的對應窗口，我們就像球被踢來踢去。”他說。
今年是臺灣教育改革實施30周年，不少島內(nèi)教育界人士表示，要借此機會進行檢討與反思，重新審視未來高校的發(fā)展規(guī)劃，挽救處在崩壞邊緣的臺灣高教體系。至于如何緩解迫在眉睫的招生難題，曾任教于新竹清華大學的翁曉玲表示，大陸學生曾是臺灣高校的穩(wěn)定生源，而且陸生的學習能力和態(tài)度都很好，許多島內(nèi)高校都期盼陸生能夠來臺學習。
“少子化問題一直都存在，但過去陸生來臺人數(shù)多的時候，各類高校比較不怕招不到學生，仍然可以維持經(jīng)營。”翁曉玲表示，臺灣現(xiàn)在最需要的就是人才，教育主管部門應遞出橄欖枝，釋出更多紅利吸引陸生來臺學習發(fā)展。“如果民進黨當局還是以意識形態(tài)掛帥，對臺灣高教發(fā)展不是好事。”她說。（記者 金 晨）
