建立食安追溯系統(tǒng)

除了食品安全監(jiān)管的機構外，臺灣還制定了一系列自成體系的食品安全監(jiān)管法規(guī)，建立了相對完善的食品安全追溯系統(tǒng)。臺灣食品安全監(jiān)管法規(guī)是以“食品衛(wèi)生管理法”為基礎，結合了“健康食品管理法”“農產品生產及驗證管理法”“商品檢驗法”等法律規(guī)章，構成了食品安全衛(wèi)生監(jiān)管的一整套法律體系。以“食品衛(wèi)生管理法”為例，分別對食品衛(wèi)生標準、輸入食品査驗方法、有害人體健康物質限量標準、食品添加物使用范圍等，都進行了詳細的規(guī)定，使得食品生產銷售商家有法可循。

臺灣是亞洲較早實行食品安全追溯制度的地區(qū)。通過建立“可追溯系統(tǒng)”，追溯、追蹤、追查食品在生產、加工處理、流通、販賣等各階段的資訊。這樣可提早降低食品在生產加工過程中的風險，又可把食品生產加工的責任明確賦予產銷過程中所有的生產者，方便及時確定責任出處，降低對消費者的危害，也避免讓符合規(guī)范的生產者蒙受不必要的損失。

臺灣農業(yè)主管部門前負責人林享能告訴記者：“臺灣地區(qū)食品安全總體算不錯，大部分廠商照規(guī)矩辦事。農產品強調‘生產履歷’，大部分是安全的?，F(xiàn)在的消費者一個個都火眼金睛，就出問題的環(huán)節(jié)來說，終端消費市場比較少，因為民眾很厲害，所以出現(xiàn)問題更多是供應鏈的中間市場，因為這與消費者脫節(jié)。”

違法懲戒有待加強

盡管臺灣建立了較為完整的食品安全監(jiān)管體系，近年來接連發(fā)生的食品安全事件，還是將臺灣的食品安全監(jiān)管推上了風口浪尖，繼2011年塑化劑事件震驚全臺灣之后，“毒淀粉”“胖達人”事件接踵而來。2013年爆發(fā)的“黑心油”事件，讓臺灣的食品安全再次陷入危機。

相關食品安全監(jiān)管的法規(guī)仍不健全，特別是對危害食品安全不法業(yè)者的懲戒不嚴，受到各界詬病。當年臺灣食品業(yè)發(fā)生塑化劑事件時，就有臺灣媒體質疑“食品衛(wèi)生管理法”的處罰，“牟得暴利的商人會怕嗎？”臺灣“消費者文教基金會”前董事長謝天仁說，“當廠商獲得的暴利與罰金不成比例，不良商人當然不會把一點點罰金看在眼里”。新修訂的“食品衛(wèi)生管理法”對“食品或食品添加物”出現(xiàn)“有毒或含有害人體健康之物質或異物”的情況加大了處罰力度。“即使加大了處罰力度，但我認為還是不痛不癢，罰這么點錢有什么用？比起獲得的暴利，一些黑心廠商仍愿意鋌而走險。”林享能說。

食品安全部門的行政效率也成問題。“對于整合后的‘食藥署’，我個人還是不滿意。”林享能說，“如果官員不是‘8點半上班，5點半下班’，多去搞安全抽查，問題還會這么多？”林享能認為，臺灣所謂的“民主化”帶來了相應的民粹問題，導致官員腰桿不硬，不敢得罪民眾。“官員有氣無力，不法之徒有恃無恐。這種惡性循環(huán)不僅制約食品安全行政部門，也影響到其他一些行政部門。”(記者吳儲岐 張盼)