作者 王昆義 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授
7月13日日本公布 “2021年度防衛(wèi)白皮書(shū)”，其中第一次把臺(tái)灣從中國(guó)章節(jié)中抽離出來(lái)，放到美中關(guān)系章節(jié)中介紹，當(dāng)中還提及臺(tái)灣穩(wěn)定有多重要。從今年3月召開(kāi)的美日2加2會(huì)談把臺(tái)海問(wèn)題放進(jìn)聯(lián)合聲明之后，日本這次白皮書(shū)把臺(tái)灣從中國(guó)拉出來(lái)，到底所為何事?或者應(yīng)該問(wèn)說(shuō)，日本為何要拉臺(tái)灣當(dāng)“墊背”?
日本防衛(wèi)白皮書(shū)中指出，兩岸軍事平衡正向有利中國(guó)大陸的方向轉(zhuǎn)變，而且差距還逐年擴(kuò)大，日本有必要關(guān)注包括中臺(tái)軍事加強(qiáng)、美國(guó)對(duì)臺(tái)灣出售武器，以及臺(tái)灣自主研發(fā)主要軍事裝備在內(nèi)的趨勢(shì)。白皮書(shū)更說(shuō)，中國(guó)大陸在臺(tái)灣周邊的軍事行動(dòng)趨于活絡(luò)以及臺(tái)灣的應(yīng)對(duì)，讓外界無(wú)法否認(rèn)兩岸的軍事緊張可能升高。
日本對(duì)臺(tái)海采“戰(zhàn)略清晰”
2021年2月中國(guó)大陸實(shí)施海警法，授與海警可以動(dòng)武的法源之后，逐漸引起日本高度緊張，日本政府認(rèn)為這不僅是損及日本等相關(guān)國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益，也升高東海等海域的緊張，日本完全無(wú)法接受。于是，日本政府開(kāi)始對(duì)臺(tái)海周邊地區(qū)采取“戰(zhàn)略清晰”的政策，讓東亞地區(qū)的危機(jī)有逐漸升高的趨勢(shì)。
這次日本發(fā)表的防衛(wèi)白皮書(shū)就特別關(guān)注臺(tái)海軍力失衡的狀態(tài)，這里面包括：一、在陸軍軍力方面，中國(guó)大陸擁有壓倒性的兵力，但要登陸臺(tái)灣本島的能力目前仍有限。不過(guò)，近年來(lái)，中國(guó)建造大型登陸艦等提高登陸及攻臺(tái)能力。
二、在?？哲娏Ψ矫妫袊?guó)大陸不僅是在數(shù)量上具壓倒性多數(shù)，原本臺(tái)灣地區(qū)在質(zhì)的方面具優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在中國(guó)?？哲娏彼僭鰪?qiáng)。在此情況下，臺(tái)灣正努力整備發(fā)展不對(duì)稱戰(zhàn)力效果的匿蹤艦等。
三、有關(guān)飛彈攻擊能力，臺(tái)灣正加強(qiáng)彈道飛彈防御能力，但中國(guó)大陸擁有很多射程涵蓋臺(tái)灣地區(qū)的短程飛彈，臺(tái)灣地區(qū)缺乏有效的對(duì)付手段。
日本強(qiáng)化臺(tái)海軍力的失衡，當(dāng)然是有意把臺(tái)海有事，作為日本可以介入的合理借口。畢竟，美日同盟是日本的安全保障，如果把臺(tái)海問(wèn)題拉進(jìn)美日聯(lián)盟關(guān)注的事項(xiàng)，自然可以讓美日臺(tái)三方形成一個(gè)安全體系，這樣從東海的釣魚(yú)島，延伸向臺(tái)海及南海就可以連成一體，這不只是為了包圍中國(guó)，而是徹底保障日本在三海的經(jīng)濟(jì)命脈。
但是，美國(guó)白宮印太事務(wù)協(xié)調(diào)官坎貝爾(Kurt Campbell)7月6日才說(shuō)， “美國(guó)支持臺(tái)灣尊嚴(yán)、維持堅(jiān)實(shí)的美臺(tái)非官方關(guān)系，不支持“臺(tái)獨(dú)”。美方在對(duì)臺(tái)事務(wù)上必須保持平衡，這攸關(guān)牽動(dòng)國(guó)際局勢(shì)的臺(tái)海和平穩(wěn)定”。
也就是說(shuō)，日本企圖將臺(tái)灣與美國(guó)命運(yùn)捆綁在一起，共同面對(duì)可能到來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)，這并不符合美國(guó)選擇性參與，以及美國(guó)應(yīng)保有的戰(zhàn)略彈性的操作。更何況戰(zhàn)爭(zhēng)有其自身發(fā)展的規(guī)律，一經(jīng)啟動(dòng)，很難終戰(zhàn)。這也是美國(guó)不愿見(jiàn)到的場(chǎng)景，所以美國(guó)聲明不支持“臺(tái)獨(dú)”，顯然美國(guó)也不愿卷入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)。
只是，由于日本擔(dān)心中國(guó)大陸的海警法實(shí)施以后，大陸可能和日本發(fā)生沖突，如果屆時(shí)美國(guó)不愿意跟大陸開(kāi)戰(zhàn)，日本拉臺(tái)灣卷入中日的沖突之中，大陸也許會(huì)顧慮臺(tái)灣的動(dòng)向，特別是臺(tái)灣可能趁機(jī)獨(dú)立，讓大陸把沖突轉(zhuǎn)向臺(tái)海，這樣日本就可以降低大陸的軍事威脅。
美日臺(tái)對(duì)抗中國(guó)大陸
其實(shí)，日本清楚在中美的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略操作中，臺(tái)灣是無(wú)法置身事外，自2016年民進(jìn)黨執(zhí)政以來(lái)，在中美關(guān)系上早已作出選擇，蔡當(dāng)局基本的指導(dǎo)便是：“聯(lián)美抗中、親美制中”的對(duì)外政策。既然臺(tái)灣完全向美國(guó)傾斜的狀態(tài)已然產(chǎn)生，日本當(dāng)然不愿意在臺(tái)海安全防衛(wèi)上缺席，所以日本積極的把“美日臺(tái)”變成一個(gè)體系，以共同對(duì)抗日益強(qiáng)大的中國(guó)大陸，這對(duì)日本的安全會(huì)有更大的保障。
事實(shí)上，臺(tái)海之間的沖突，若從美國(guó)視角來(lái)看，考慮地緣政治的利害關(guān)系，臺(tái)灣在戰(zhàn)略地理位置上具優(yōu)越性，讓美國(guó)不得不重視臺(tái)灣的存在，必須進(jìn)一步討論臺(tái)灣面臨戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的態(tài)度，這也就是美國(guó)政學(xué)界過(guò)去以來(lái)對(duì) “戰(zhàn)略清晰”與“戰(zhàn)略模糊”的辯論。而坎貝爾在對(duì)臺(tái)灣的軍事活動(dòng)上主張戰(zhàn)略模糊，認(rèn)為戰(zhàn)略清晰不利于美國(guó)的利益。
然而，不論美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸是否選擇“戰(zhàn)略清晰”與“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，美臺(tái)關(guān)系最后仍將回歸到從屬于中美關(guān)系的框架之下，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣仍會(huì)采取“戰(zhàn)略模糊”，因?yàn)閲?guó)際政治是講現(xiàn)實(shí)、講權(quán)力、講利益、講交換的，如此才符合美國(guó)的國(guó)家利益與戰(zhàn)略利益。這是從中美兩岸的“成本、效益、代價(jià)”考慮，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣態(tài)度最終仍是一種工具傾向的運(yùn)用。
如今，日本率先把對(duì)臺(tái)關(guān)系改成“戰(zhàn)略清晰”，這是否符合美國(guó)利益，美國(guó)自有判斷。坎貝爾說(shuō)“美國(guó)不支持臺(tái)獨(dú)”，顯然是說(shuō)給日本聽(tīng)的，避免日本過(guò)度操作臺(tái)海議題，把美國(guó)拉入不可預(yù)期的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。這里應(yīng)該可以清楚，美國(guó)利益并不等于日本利益，日本利益也不等于臺(tái)灣利益。但是，日本刻意向臺(tái)灣連續(xù)三波捐贈(zèng)新冠疫苗300多萬(wàn)劑，顯然是要博取臺(tái)灣人民的認(rèn)同。
在綠營(yíng)內(nèi)有不少昧日派存在之下，日本把臺(tái)灣利益等同于日本利益，對(duì)這些“臺(tái)獨(dú)”人士應(yīng)該是求之不得的事，日本在臺(tái)灣本土疫情爆發(fā)之際，施小惠拉攏臺(tái)灣人，日本選擇時(shí)機(jī)主動(dòng)戰(zhàn)略出擊，美國(guó)雖然堅(jiān)持戰(zhàn)略模糊，但最終恐怕也只能被動(dòng)接受日本對(duì)臺(tái)的戰(zhàn)略清晰。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)
