作者 彭韜 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心副主任、研究員
1月23日，美國國務(wù)院針對(duì)臺(tái)海周邊區(qū)域安全議題發(fā)表聲明，敦促中國大陸停止對(duì)臺(tái)施壓，與臺(tái)灣“民選代表”進(jìn)行有意義的對(duì)話。值得注意的是，在該份聲明中，拜登政府并沒有同特朗普政府一樣，使用“臺(tái)灣總統(tǒng)”稱呼蔡英文，或是“臺(tái)灣政府”，而是用了“臺(tái)灣民選代表”來稱呼臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局，可以看出，美國拜登新政府對(duì)臺(tái)對(duì)話的態(tài)度是有意將民進(jìn)黨當(dāng)局“降格”來處理對(duì)待。
拜登新政府如此的態(tài)度轉(zhuǎn)變主要有兩個(gè)原因，一是改善中美國際關(guān)系，通過消極處理與臺(tái)灣關(guān)系而敲打民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)同時(shí)重視兩岸交流對(duì)話，以退為進(jìn)來提升中美以及臺(tái)海關(guān)系的話語權(quán)；二是回歸美國對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的模糊態(tài)度，轉(zhuǎn)變特朗普時(shí)期對(duì)臺(tái)的政治策略。從此訊息看來，可以進(jìn)一步總結(jié)出兩個(gè)重要的信息：
第一，對(duì)中美關(guān)系來說，中美兩國都希望共同推動(dòng)中美關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展
拜登政府的核心幕僚、哈佛大學(xué)甘乃迪政治學(xué)院道格拉斯迪倫講席教授艾利森明確表示，拜登理解“世界上只有一個(gè)中國，而這個(gè)中國的首都在北京”，美國不會(huì)承認(rèn)“臺(tái)灣獨(dú)立”。1月26日，美國參議院表決批準(zhǔn)布林肯出任美國第71任國務(wù)卿，新任國務(wù)卿布林肯上任第一天發(fā)話：中美關(guān)系是最重要關(guān)系?？梢姲莸欠浅Ｖ匾曋忻狸P(guān)系，而且目前有寄于改善兩岸關(guān)系，鼓勵(lì)兩岸交流對(duì)話，想出一個(gè)可以有利于三方良好互動(dòng)的關(guān)系的愿望。2月2日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)楊潔篪在同美中關(guān)系全國委員會(huì)舉行視頻對(duì)話中指出：“中國政府對(duì)美政策始終保持高度穩(wěn)定性和連續(xù)性。中方愿同美方共同努力，推動(dòng)中美關(guān)系沿著不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的軌道向前發(fā)展，造福兩國和兩國人民。”并提出恢復(fù)正常交往、開展互利合作的四點(diǎn)倡議。這同時(shí)表明中國非常重視中美關(guān)系，愿意妥善處理兩國的矛盾分歧。中國大陸其實(shí)也一直密切在關(guān)注拜登政府上臺(tái)后對(duì)大陸和臺(tái)灣的政策變化，尤其是涉及到臺(tái)灣問題的處理辦法上。從目前拜登政府所發(fā)出的信息來看，拜登政府用“臺(tái)灣民選代表”來稱呼臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局是中美雙方的一次良性互動(dòng)，此舉可以被看作是拜登政府認(rèn)為現(xiàn)在也是改善中美關(guān)系和兩岸關(guān)系的一個(gè)契機(jī)，將有意推動(dòng)中美雙邊關(guān)系發(fā)展和保持競爭合作作為兩國未來發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急考量。
第二，對(duì)美國與臺(tái)灣地區(qū)關(guān)系來說，美國漸漸在轉(zhuǎn)變特朗普時(shí)期對(duì)臺(tái)的政治策略
美國新政府上臺(tái)初期，利用“民選代表”一詞重重打擊了盲目樂觀的民進(jìn)黨當(dāng)局，我們應(yīng)該看到美國對(duì)待臺(tái)灣地區(qū)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在已經(jīng)不是特朗普政府時(shí)期的“美臺(tái)關(guān)系”，未來重心會(huì)向“中美關(guān)系”傾斜，臺(tái)灣不應(yīng)該將拜登政府對(duì)特朗普政府時(shí)期“美臺(tái)關(guān)系”的做法繼續(xù)存在不切實(shí)際的期待。如拜登政府不急著對(duì)外簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定，臺(tái)美FTA遙遙無期，臺(tái)灣可能白吞萊豬進(jìn)口。美國深知，在國際關(guān)系中，中美關(guān)系中最重要的、最為核心的問題就是臺(tái)灣問題，拜登新政府上臺(tái)也將致力于改善中美關(guān)系，在堅(jiān)持“一中”政策上，逐漸修復(fù)兩國交往中涉臺(tái)的敏感問題。而民進(jìn)黨當(dāng)局還試圖利用美國與大陸對(duì)抗，這種想法無異于將自己推入火坑，非常危險(xiǎn)。民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，萊豬事件就是前車之鑒，應(yīng)積極推動(dòng)改善兩岸關(guān)系，不應(yīng)該繼續(xù)沉迷于“美國施壓中國大陸”“美國會(huì)來救臺(tái)灣”如此的不切實(shí)際的幻想之中。臺(tái)當(dāng)局只看到了美國發(fā)布聲明的“對(duì)中國施壓”的表面意圖，殊不知，中美關(guān)系已經(jīng)在悄悄地變化，民進(jìn)黨當(dāng)局并沒有意識(shí)到這背后的深層含義，美中政策正在向積極方面調(diào)整。最近拜登政府拒將華為列入貿(mào)易黑名單和下令禁稱“中國病毒”或“武漢病毒”不就是最好的例子。
總體來說，拜登新政府上臺(tái)后，目前中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，趨于緩和是大勢所趨?？梢灶A(yù)見，拜登政府上臺(tái)后，美國與中國大陸關(guān)系緩慢升溫而與臺(tái)灣地區(qū)關(guān)系降溫，“美臺(tái)關(guān)系”高光時(shí)刻已經(jīng)過去。未來的趨勢將出現(xiàn)，中美關(guān)系的逐漸強(qiáng)化和相較于特朗普政府時(shí)期“美臺(tái)關(guān)系”的逐漸弱化。臺(tái)當(dāng)局若想破開目前僵局，應(yīng)切實(shí)打消“臺(tái)獨(dú)”不切實(shí)際念頭，盡早回到承認(rèn)“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸的交流合作的方向上來，這是最有利于臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展的有效辦法。蔡英文應(yīng)聽出美國的弦外之音，拜登新政府正積極改善與大陸的關(guān)系，在改善對(duì)華關(guān)系的前提基礎(chǔ)上維持與臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系發(fā)展，民進(jìn)黨當(dāng)局理應(yīng)順勢而為。
總之，對(duì)待臺(tái)灣問題，中國大陸堅(jiān)持“一個(gè)中國”的原則態(tài)度決不含糊。民進(jìn)黨當(dāng)局不要一廂情愿總是陷入“反中仇中抗中”政治操弄中，也不要迷信一邊倒向自己所謂可以依靠的“大哥”懷抱中，美國為了自身利益絕不會(huì)為“臺(tái)獨(dú)”行為買單。不然棋子終歸是棋子，始終擺脫不了被人利用而成為“棄子”的結(jié)局和被拋棄的悲慘命運(yùn)，“兵兇戰(zhàn)危”絕不是說說而已。推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和造福臺(tái)灣同胞利益福祉，這才是正道。
