美國(guó)大選將于11月3日正式登場(chǎng)，選民除了選出未來(lái)4年總統(tǒng)，也將選出新一屆國(guó)會(huì)，這次國(guó)會(huì)總共改選470個(gè)席次，包含參議院100席中的35席及眾議院全部435席次。美國(guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心”（CSIS）中國(guó)權(quán)力項(xiàng)目主任葛來(lái)儀（Bonnie Glaser）表示，目前美國(guó)國(guó)會(huì)挺臺(tái)灣的聲浪強(qiáng)健，不論大選結(jié)果為何，這些趨勢(shì)未來(lái)都將持續(xù)，不會(huì)因?yàn)閹孜挥雅_(tái)議員選輸或離開(kāi)而有所改變，未來(lái)議員也會(huì)持續(xù)提出法案對(duì)抗中國(guó)大陸。
而在印度和中國(guó)大陸邊境沖突持續(xù)升級(jí)、中美關(guān)系惡化之際，美印雙方也正式簽署了《地理空間基本交流與合作協(xié)議》，藉以提升雙方對(duì)于中國(guó)大陸的戰(zhàn)略牽制、反制中國(guó)大陸在印太地區(qū)的軍事威嚇。
一、大選結(jié)果不影響美國(guó)持續(xù)挺臺(tái)抗中
由于多次倡議承認(rèn)臺(tái)灣主權(quán)的共和黨籍眾議員游賀（Ted Yoho）去年12月即宣布不再參選，明年1月任期結(jié)束后將離開(kāi)國(guó)會(huì)，而積極推動(dòng)挺臺(tái)法案的共和黨籍參議員賈德納（Cory Gardner）雖尋求連任，但目前民調(diào)落后民主黨對(duì)手9個(gè)百分點(diǎn)，連任機(jī)率恐怕不大。這表示今年過(guò)后，臺(tái)灣可能在美國(guó)國(guó)會(huì)殿堂一連失去兩名力挺臺(tái)灣的友人，至于這是否會(huì)導(dǎo)致國(guó)會(huì)對(duì)臺(tái)支持力道減弱，葛來(lái)儀則是認(rèn)為“這完全不需要擔(dān)心”。
首先，目前臺(tái)灣地區(qū)在美國(guó)國(guó)會(huì)擁有強(qiáng)健支持，其力道都比過(guò)去來(lái)得強(qiáng)而有力。例如當(dāng)初友臺(tái)參議員赫姆斯（Jesse Helms）曾擔(dān)任參議員長(zhǎng)達(dá)30年，他曾參與制定所謂的“臺(tái)灣關(guān)系法”，1999年也提出“臺(tái)灣安全強(qiáng)化法案”，呼吁美方加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍售，但赫姆斯在2003年初退休，并于2008年辭世。當(dāng)初赫姆斯退休時(shí)，許多人也擔(dān)心臺(tái)灣利益會(huì)受到影響，葛來(lái)儀表示“但現(xiàn)今不用擔(dān)心可能發(fā)生這種事”，因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)國(guó)會(huì)毫無(wú)疑問(wèn)地非常支持臺(tái)灣，預(yù)計(jì)未來(lái)將會(huì)有更多議員造訪臺(tái)灣。
其次，在全球疫情延燒下，葛來(lái)儀也指出，臺(tái)灣這次的防疫成為臺(tái)灣贏得許多支持，葛來(lái)儀認(rèn)為“即便只是與幾年前相比，（美國(guó)）現(xiàn)在看待臺(tái)灣的眼光也非常不同”。
再者，談到美國(guó)大選后的中美關(guān)系可能發(fā)展，葛來(lái)儀指出“美臺(tái)關(guān)系無(wú)疑會(huì)持續(xù)強(qiáng)健”，即便是民主黨總統(tǒng)候選人拜登（Joe Biden）當(dāng)選，中美雙方之間的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代也不會(huì)結(jié)束，這在美國(guó)兩黨內(nèi)皆是主流觀點(diǎn)，很大比例的美國(guó)民眾視中國(guó)大陸為美國(guó)最大挑戰(zhàn)，因此任何人當(dāng)總統(tǒng)都勢(shì)必會(huì)對(duì)中國(guó)大陸更強(qiáng)硬，問(wèn)題是會(huì)用何種方式而已。故美國(guó)國(guó)會(huì)近來(lái)提出大量對(duì)抗中國(guó)大陸的法案，這在未來(lái)也會(huì)持續(xù)下去。
因此，在中美博弈下，兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)稅爭(zhēng)端已滑向一場(chǎng)更廣泛的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，提出修昔底德陷阱理論的學(xué)者艾利森指出，在更大的地緣政治棋盤(pán)上，關(guān)稅沖突是小問(wèn)題，其解決或推遲的協(xié)議條款，并不會(huì)顯著影響或停止中(崛起挑戰(zhàn)者)美(霸權(quán)守成者)雙方之間的競(jìng)爭(zhēng)軌跡，崛起的中國(guó)大陸與主導(dǎo)的美國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，是一個(gè)需要管理的“長(zhǎng)期狀況”，或謂新常態(tài)，而不是一個(gè)需要解決的麻煩。
二、通過(guò)軍售拉臺(tái)灣進(jìn)亞洲版北約聯(lián)盟
美國(guó)副國(guó)務(wù)卿比根八月底在美印戰(zhàn)略伙伴論壇上公開(kāi)提到，“印太地區(qū)實(shí)際上缺乏強(qiáng)有力的多邊機(jī)構(gòu)”，希望印度、日本和澳洲，在“四方安全對(duì)話(huà)”（the QUAD）基礎(chǔ)上，建立起有結(jié)構(gòu)的團(tuán)體，到時(shí)候會(huì)邀請(qǐng)韓國(guó)、越南、新西蘭等加入。這些國(guó)家如韓國(guó)，雖然希望維持與北京的友好關(guān)系，但恐怕身不由己，將會(huì)被整編到這個(gè)體系內(nèi)；澳洲雖然與中國(guó)大陸也有經(jīng)濟(jì)利益，但是近年雙邊關(guān)系愈來(lái)愈緊張；印度與中國(guó)大陸更于近來(lái)頻頻發(fā)生邊界沖突，也讓新德里拋棄過(guò)去遲疑的心態(tài)。
還有一個(gè)就是忠實(shí)跟隨美國(guó)的日本。日本前首相安倍晉三在卸任前還發(fā)表了關(guān)于安全保障政策的談話(huà)，他特別提到日本正在探討有關(guān)導(dǎo)彈防御的新方針，在今年年底前將提出應(yīng)有的對(duì)策，其中包括“對(duì)敵基地攻擊能力”。日本首相在卸任前提出重要安保政策，過(guò)去是很少見(jiàn)的，安倍是在為下屆政府的安保政策設(shè)定方向，而他提到所謂“對(duì)敵基地攻擊能力”更是與戰(zhàn)后只重防衛(wèi)的政策背道而馳，這背后則有美國(guó)的因素，希望把以“盾”為主的導(dǎo)彈防御，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦?rdquo;為主的中程超高音速導(dǎo)彈。
因此，一個(gè)“亞洲北約”毫無(wú)疑問(wèn)正在成形中，今年六月印度除與澳大利亞簽署《后勤相互保障協(xié)定》，共享軍事基地外，九月間印日也簽署《互相提供物資與勞務(wù)協(xié)議》，建立美日印澳四國(guó)防務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)印度亦積極尋求英國(guó)、越南等國(guó)在后勤保障方面的合作，以共同提高在印度太平洋地區(qū)的軍事打擊能力。臺(tái)灣地區(qū)未來(lái)不管愿意與不，很可能會(huì)被納入這個(gè)系統(tǒng)，美國(guó)現(xiàn)在對(duì)臺(tái)灣安全承諾轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略清晰，且日本的岸信夫和臺(tái)灣非常友好，故即使臺(tái)灣還不是正式成員，也將比照北約，在武器規(guī)格、戰(zhàn)法準(zhǔn)則方面漸趨一致，隨著美國(guó)頻繁大量軍售臺(tái)灣，后面對(duì)于兩岸關(guān)系的影響不可不察。
三、美印簽署軍事協(xié)議牽制中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)動(dòng)武
美國(guó)和印度在10月27日美印第三屆“2+2”部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話(huà)中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬蓬佩奧（Mike Pompeo）和國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀（Mark Esper) 與印度外交部長(zhǎng)蘇賈森（S. Jaishankar）和印度國(guó)防部長(zhǎng)辛格（Rajnath Singh）舉行了對(duì)話(huà)，就二十一世紀(jì)國(guó)防伙伴關(guān)系和即將舉行的馬拉巴海軍事演習(xí)進(jìn)行討論，并正式簽署了《地理空間基本交流與合作協(xié)議》。該協(xié)議將使印度實(shí)時(shí)從美國(guó)軍事衛(wèi)星得到精確的數(shù)據(jù)和地形圖，提高自動(dòng)化武器、無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈的精確度，同時(shí)通過(guò)訪問(wèn)衛(wèi)星和傳感器數(shù)據(jù)從而密切關(guān)注中國(guó)大陸軍艦在印度洋的航行。
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀公開(kāi)表示，隨著中國(guó)大陸試圖擴(kuò)大在印度太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和軍事影響力，中國(guó)大陸正在有野心地對(duì)臺(tái)灣、印度和其它在該地區(qū)的美國(guó)同盟進(jìn)行勢(shì)力擴(kuò)張，印度和美國(guó)之間日益增長(zhǎng)的國(guó)防安全伙伴關(guān)系將繼續(xù)穩(wěn)定該地區(qū)的局勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，該項(xiàng)協(xié)議的簽署標(biāo)志著美國(guó)軍事力量在印度太平洋的布控加強(qiáng)，并將牽制大陸對(duì)臺(tái)灣的軍事威脅，如美國(guó)國(guó)防部前官員包士可(Joseph Bosco) 便認(rèn)為美印關(guān)系的升溫可以對(duì)北京施加壓力，促進(jìn)該地區(qū)民主國(guó)家的合作，不單可緩和臺(tái)灣目前面臨的來(lái)自大陸的軍事壓力，更重要的是促使中國(guó)大陸重新制定其外交政策。
因此，此次美印兩國(guó)在軍事同盟關(guān)系上的加強(qiáng)是共同遏制中國(guó)崛起，也是美國(guó)印太戰(zhàn)略的積極調(diào)整。印度洋過(guò)去一直是美國(guó)地緣政治和國(guó)際戰(zhàn)略中的非重點(diǎn)區(qū)域，而現(xiàn)在隨著中國(guó)大陸力量的崛起與強(qiáng)勢(shì)作為，美國(guó)把太平洋戰(zhàn)區(qū)變成了印度太平洋戰(zhàn)區(qū)，希望加強(qiáng)在印度洋?？樟α康牟渴鹨苑粗婆c抗衡中國(guó)大陸，這也是特朗普政府印太戰(zhàn)略的核心之一，美國(guó)總統(tǒng)特朗普今年二月訪問(wèn)印度之際，美印兩國(guó)便達(dá)成了三十億美元的軍備交易，通過(guò)進(jìn)行軍購(gòu)合作以協(xié)助印度實(shí)現(xiàn)軍事技術(shù)現(xiàn)代化；而“一個(gè)巴掌拍不響”，這幾年莫迪政府也調(diào)整印太政策，尋求國(guó)際合作以制衡中國(guó)大陸在該地區(qū)的軍事動(dòng)作。
就美國(guó)的印太地區(qū)戰(zhàn)略部署來(lái)看，美印加強(qiáng)軍事同盟關(guān)系有利于在地緣上穩(wěn)定西太平洋局勢(shì)，尤其能緩解大陸對(duì)臺(tái)灣的軍事壓力，一旦在西太平洋地區(qū)大陸和臺(tái)灣發(fā)生軍事沖突，印度軍事力量的加強(qiáng)可起到牽制和威懾作用，屆時(shí)如果印度在中國(guó)大陸西南邊境有一些軍事上的動(dòng)作，會(huì)造成中國(guó)大陸兩線作戰(zhàn)的局面，在軍事上和戰(zhàn)略上，兩線作戰(zhàn)是軍事上的大忌，美國(guó)這個(gè)舉措是有意識(shí)地給中國(guó)大陸造成潛在的兩線作戰(zhàn)的可能性。
(作者蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士)
