作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士

　　美國(guó)前國(guó)防部副次長(zhǎng)布萊恩(Stephen Bryen)近期于美國(guó)《新聞周刊》中表示，美國(guó)不應(yīng)袖手旁觀中國(guó)大陸對(duì)于臺(tái)灣日益頻繁的機(jī)艦繞島航訓(xùn)及展示武力威嚇臺(tái)獨(dú)等行為，因此其認(rèn)為除了近月以來(lái)美臺(tái)雙方拉高官員訪(fǎng)問(wèn)層級(jí)外，美國(guó)還需要對(duì)臺(tái)灣展現(xiàn)更實(shí)質(zhì)的承諾，應(yīng)該明確提升對(duì)臺(tái)灣的軍事支持。

　　布萊恩的主張之一便是認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該要準(zhǔn)備好一支F-35匿蹤戰(zhàn)機(jī)的后備部隊(duì)，這可以是屬于臺(tái)灣的、也可以是租借給臺(tái)灣的，應(yīng)該優(yōu)先安排臺(tái)灣飛官至美國(guó)受訓(xùn)，并讓F-35戰(zhàn)機(jī)在美軍基地待命，一旦臺(tái)海局勢(shì)有出現(xiàn) “緊急需求”時(shí)，便能夠隨時(shí)出動(dòng)F-35戰(zhàn)機(jī)支持臺(tái)灣。

　　一、美國(guó)“看不見(jiàn)的手”已臺(tái)面化

　　臺(tái)海局勢(shì)觀察人士、麥克當(dāng)諾-勞雷爾研究院以及臺(tái)灣全球研究中心高級(jí)研究員(Macdonald-Laurier Institute and Senior Fellow, Global Taiwan Institute)邁克爾.科爾(J. Michael Cole)，近日在談到一旦中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣出動(dòng)攻擊武力、美國(guó)是否會(huì)出兵協(xié)助保衛(wèi)臺(tái)灣這一話(huà)題上時(shí)，他對(duì)美國(guó)之音表示，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直采取的是戰(zhàn)略模糊政策，而且以不劃出具體的紅線(xiàn)為原則，這在過(guò)去幾十年來(lái)是有效的。

　　不過(guò)科爾認(rèn)為，隨著中國(guó)大陸日益崛起的實(shí)力、日漸強(qiáng)勢(shì)的行為方式、以及潛在的地緣戰(zhàn)略意圖，中國(guó)大陸與過(guò)去已經(jīng)大有不同，基于目前的形勢(shì)，他呼吁美國(guó)應(yīng)該要擺脫過(guò)去的戰(zhàn)略模糊，美國(guó)有必要更為清晰地在捍衛(wèi)臺(tái)灣問(wèn)題上明確美國(guó)的立場(chǎng)、闡述捍衛(wèi)臺(tái)灣的意志。過(guò)去，很多國(guó)家往往都依照中國(guó)大陸設(shè)置的框架和要求來(lái)為“一中原則”做定義并采取相應(yīng)操作，但現(xiàn)在，卻有越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始從自己國(guó)家的角度來(lái)審視這一概念以及框架，因此他認(rèn)為可以預(yù)期一些國(guó)家將會(huì)相應(yīng)的產(chǎn)生政策上的變化。

　　而面對(duì)中國(guó)大陸官方與輿論的強(qiáng)硬回?fù)?，美?guó)太平洋艦隊(duì)前情報(bào)兼信息部主管詹姆斯.法奈爾海軍上尉(James Fanell, Captain, US Navy, Retired)隊(duì)美國(guó)之音明確表示，長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)或許不會(huì)去守護(hù)臺(tái)灣的戰(zhàn)略模糊概念，已經(jīng)是過(guò)去式了，如果中國(guó)大陸以為美國(guó)是不會(huì)在解放軍對(duì)臺(tái)灣動(dòng)武時(shí)去協(xié)助臺(tái)灣進(jìn)行防衛(wèi)的話(huà)，那將等同于嚴(yán)重誤判。由此，也讓美國(guó)這只引發(fā)臺(tái)海緊張的“看不見(jiàn)的手”已明確臺(tái)面化。

　　對(duì)此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧表示，特朗普政府已組建了由美國(guó)、印度、日本、澳洲等四個(gè)國(guó)家組成的對(duì)抗中國(guó)大陸威脅的聯(lián)盟，這個(gè)針對(duì)中國(guó)大陸的“小北約”聯(lián)盟是目標(biāo)的工具之一，聯(lián)盟將頂回這個(gè)威脅，要在外交、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，包括印度已經(jīng)對(duì)中國(guó)大陸采取了行動(dòng)，印度政府已停止從中國(guó)大陸購(gòu)買(mǎi)任何產(chǎn)品以及禁止使用中國(guó)大陸的應(yīng)用程序。因此，這幾個(gè)國(guó)家“絕對(duì)需要美國(guó)成為這場(chǎng)斗爭(zhēng)的盟友和伙伴”。

　　同時(shí)，蓬佩奧也希望這個(gè)模式能夠制度化并加以推廣、延伸，甚至是將之給 “機(jī)構(gòu)化”，特別是在中美兩國(guó)是否會(huì)因臺(tái)灣而爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題上，蓬佩奧明確表態(tài)，其認(rèn)為臺(tái)灣問(wèn)題是在美國(guó)與中國(guó)大陸之間的一個(gè)“沖突點(diǎn)”。對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)議員、軍事專(zhuān)家和一些對(duì)北京的鷹派人士頻頻呼吁華盛頓對(duì)臺(tái)灣的防務(wù)做出更明確的承諾，蓬佩奧則指出，美國(guó)與特朗普政府將會(huì)持續(xù)確保慶履行這些承諾，包括向臺(tái)灣出售武器，以及美軍愿意確保臺(tái)灣及其周邊的航行自由等方面，他認(rèn)為這些是美國(guó)應(yīng)該承擔(dān)和正在承擔(dān)的義務(wù)。

　　二、美國(guó)“看得見(jiàn)的手”布署聲音甚囂塵上

　　美國(guó)前國(guó)防部副次長(zhǎng)布萊恩認(rèn)為，臺(tái)灣目前沒(méi)有匿蹤戰(zhàn)機(jī)，臺(tái)灣的140架舊F-16戰(zhàn)機(jī)則在升級(jí)狀態(tài)，如果升級(jí)程序能如規(guī)劃進(jìn)行，那臺(tái)灣在2020年結(jié)束前將會(huì)拿到約50架升級(jí)版F-16戰(zhàn)機(jī)，但目前進(jìn)度遇有延宕。加上盡管未來(lái)臺(tái)灣將獲得66架更現(xiàn)代化的F-16V毒蛇戰(zhàn)機(jī)，不過(guò)預(yù)計(jì)要到2026年才會(huì)交付，代表未來(lái)5年臺(tái)灣都得仰賴(lài)舊型飛機(jī)。

　　其指出，臺(tái)灣機(jī)場(chǎng)的脆弱度高，因此臺(tái)灣需要具有短場(chǎng)起降能力的戰(zhàn)斗機(jī)，而F-35B則是全球首架超音速短場(chǎng)起降匿蹤戰(zhàn)機(jī)，是臺(tái)灣的完美選項(xiàng)，其打擊范圍也足夠保護(hù)全臺(tái)灣。目前美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)已在日本巖國(guó)基地部署F-35B戰(zhàn)機(jī)，這同時(shí)也包含了沖繩的跳島戰(zhàn)略，屆時(shí)如若沖突爆發(fā)，與臺(tái)灣的共通性將變得至關(guān)重要。

　　如此將會(huì)向中國(guó)大陸釋出強(qiáng)烈訊號(hào)，當(dāng)沖突拉響警報(bào)后，臺(tái)灣有了F-35B機(jī)隊(duì)時(shí)，美臺(tái)雙方都能在沖突中取得優(yōu)勢(shì);同時(shí)，由于這些戰(zhàn)機(jī)并非布署在臺(tái)灣境內(nèi)，因此中國(guó)大陸將無(wú)法于第一時(shí)間擊潰臺(tái)灣的F-35機(jī)隊(duì)，如此將可以幫助穩(wěn)定東亞安全，同時(shí)可擴(kuò)大美國(guó)的地緣政治影響力、并進(jìn)而強(qiáng)化與維系美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。但布萊恩也表示，在政治層面而言，決定要在美國(guó)境內(nèi)或美軍基地編列一支為臺(tái)灣而生的F-35B機(jī)隊(duì)將考驗(yàn)美臺(tái)雙方心智。

　　因此在安全合作上，特朗普政府積極加強(qiáng)與臺(tái)灣的軍事交流及合作，并通過(guò)了多次軍售案，藉以大幅強(qiáng)化臺(tái)灣的潛艇與空戰(zhàn)能力，其用意在于讓臺(tái)灣可以協(xié)助美國(guó)防衛(wèi)第一島鏈的各個(gè)“咽喉點(diǎn)”，在必要時(shí)可與美軍偕同對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)行海上封鎖，扼殺中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)命脈，實(shí)踐所謂的“離岸控制”策略。

　　同時(shí)，為了可以在往后有效制衡中國(guó)大陸，美國(guó)也藉由退出中程飛彈條約，來(lái)預(yù)備未來(lái)可能在區(qū)域內(nèi)部屬中短程導(dǎo)彈的計(jì)劃。如此，特朗普政府的種種作為，是以嚇阻中國(guó)大陸崛起的強(qiáng)勢(shì)作為為名目，但實(shí)質(zhì)上卻是欲以維持美國(guó)于區(qū)域內(nèi) “壓倒性軍事優(yōu)勢(shì)”的真實(shí)目的昭然若揭。