作者 柳金財(cái) 臺(tái)灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授

　　　 中國(guó)國(guó)民黨第20屆第4次全臺(tái)代表大會(huì)（全代會(huì)）已于9月6日上午9時(shí)在臺(tái)北市孫中山紀(jì)念館舉行。選擇在孫中山紀(jì)念館舉行全代會(huì)，其歷史意義非凡。這不僅代表國(guó)民黨誕生及發(fā)展來(lái)自中國(guó)大陸，同時(shí)也彰顯國(guó)民黨為孫中山所創(chuàng)，應(yīng)繼承其遺志。顯然從場(chǎng)地選擇其政治意義，表示國(guó)民黨不會(huì)忘本、不會(huì)自我刨根。全代會(huì)中公布“組織改革”、“兩岸論述”、“青年參與”、“財(cái)務(wù)穩(wěn)健”等四大改革方向。尤其在新兩岸論述方面，主要是延續(xù)“基于島內(nèi)現(xiàn)行‘憲法’的‘九二共識(shí)’”，并持續(xù)推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）；堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)獨(dú)、“一國(guó)兩制”，掀起各界熱議。

　　　 國(guó)民黨維持“九二共識(shí)”說(shuō)法，解決自2020年臺(tái)灣“大選”及高雄市長(zhǎng)選舉接連落敗以來(lái)，黨內(nèi)對(duì)“九二共識(shí)”評(píng)價(jià)為“過(guò)時(shí)論”、“揚(yáng)棄論”及“歷史貢獻(xiàn)論”說(shuō)法，此爭(zhēng)論應(yīng)可暫時(shí)告一段落；至于反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”、“一國(guó)兩制”則為長(zhǎng)期主張。國(guó)民黨曾在《關(guān)于一個(gè)中國(guó)涵義》及《兩岸人民關(guān)系條例》中，界定兩岸關(guān)系性質(zhì)系屬“一國(guó)兩區(qū)”，盡管在“一國(guó)”界定上兩岸存在爭(zhēng)論，但無(wú)庸置疑是，政治現(xiàn)實(shí)是在“大陸地區(qū)”實(shí)施“社會(huì)主義制度”；而在“臺(tái)灣地區(qū)”則是實(shí)施“三民主義制度”。兩岸當(dāng)局曾在“一國(guó)”的原則有共識(shí)、但“一國(guó)”的內(nèi)涵則有分歧，而在“兩區(qū)”分別實(shí)施不同“兩制”則是“實(shí)然面”描述。

　　　 首先，國(guó)民黨全代會(huì)以“報(bào)告案”處理，而非“決議案”或“決議文”方式通過(guò)，不涉及修改黨章，維持黨內(nèi)暫時(shí)團(tuán)結(jié)凝聚。報(bào)告中提出堅(jiān)持“九二共識(shí)”及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，此為元老派與青壯派間政治妥協(xié)共識(shí)結(jié)果。國(guó)民黨元老派主張維持“九二共識(shí)”，作為現(xiàn)階段兩岸政策指導(dǎo)原則；而青壯派則倡議“九二共識(shí)”是“過(guò)時(shí)論”、“揚(yáng)棄論”，盡管仍然肯定“九二共識(shí)”的“歷史貢獻(xiàn)論”。青壯派主張以推動(dòng)“ECFA共識(shí)”取代“九二共識(shí)”主張，但此次全代會(huì)未通過(guò)形成以堅(jiān)持“九二共識(shí)”為主張之決議文或政綱，而是用報(bào)告案，這顯示青壯派向元老派政治妥協(xié)、元老派則是政治讓步，最終以報(bào)告案形式出現(xiàn)，然其效力低于決議文或政綱。就此而論，報(bào)告案同時(shí)兼具“九二共識(shí)”、推動(dòng)“ECFA”共識(shí)，象征黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和諧、避免在黨政治能量趨于疲憊嬴弱之際，出現(xiàn)裂縫動(dòng)搖黨本。

　　　 其次，以報(bào)告案而非決議文形式出現(xiàn)，此舉留給下一任黨主席政治改革的空間。國(guó)民黨在2020年“大選”失敗后選出青壯派現(xiàn)任“立法委員”江啟臣為黨主席，無(wú)論是從黨內(nèi)論資排輩、政治經(jīng)歷及黨內(nèi)貢獻(xiàn)，顯然江啟臣主席僅擔(dān)任“立法委員”一職，其在黨內(nèi)政治資歷及威望有所不足，難有最終拍板決定權(quán)。換言之，江主席為一弱勢(shì)黨主席，不具有政策決定權(quán)。相對(duì)于，既往國(guó)民黨主席蔣中正、蔣經(jīng)國(guó)、李登輝、連戰(zhàn)、吳伯雄、馬英九、洪秀柱、朱立倫，江啟臣政治資歷略顯薄弱。此次未將“九二共識(shí)”或“ECFA共識(shí)”納入決議，留給下一任國(guó)民黨黨主席及全代會(huì)決策空間，未來(lái)是否形成決議文或納入政綱，恐怕還有一段復(fù)雜折沖的政治溝通過(guò)程。

　　　 再者，國(guó)民黨主張以“九二共識(shí)”重新獲得年輕世代支持，但仍遭黨內(nèi)勢(shì)力及“反中”政治勢(shì)力批判。贊成者認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)民黨的群眾基礎(chǔ)缺乏來(lái)自年輕人支持，曾代表國(guó)民黨參選臺(tái)北市長(zhǎng)連勝文認(rèn)為“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)就是爭(zhēng)取兩岸雙贏，相信即使未來(lái)十年也不會(huì)過(guò)時(shí)，也相信年輕人會(huì)接受并支持“九二共識(shí)”，年輕人誰(shuí)都不想去打仗、希望兩岸和平共存。然而，反對(duì)者以為，尤其是來(lái)自黨內(nèi)地方的縣市議員也質(zhì)疑“現(xiàn)在年輕人聽(tīng)得懂九二共識(shí)嗎？能夠接受嗎？”、“請(qǐng)黨中央做好論述，否則走回老路，卻沒(méi)有說(shuō)服能力，臺(tái)灣人民難以認(rèn)同，對(duì)國(guó)民黨的改革就無(wú)法加分了。”

　　　 國(guó)民黨欲在政治市場(chǎng)、公共輿論取得兩岸論述話(huà)語(yǔ)權(quán)，從而掌握兩岸政策主導(dǎo)權(quán)，必須重新取得年輕人信任、取得其政黨及政策認(rèn)同，方能在選舉市場(chǎng)中獲勝、脫穎而出。

　　　 最后，國(guó)民黨兩岸新論述主張“基于島內(nèi)現(xiàn)行‘憲法’的九二共識(shí)”的前提下，推動(dòng)兩岸對(duì)話(huà)發(fā)展，獲絕大多數(shù)黨員支持。事實(shí)上，早在9月6日即將舉行全代會(huì)之前，黨主席江啟臣在9月2日黨中常會(huì)上已先表示，國(guó)民黨不會(huì)拋棄過(guò)去被視為“定海神針”的“九二共識(shí)”。這樣共識(shí)結(jié)果，黨內(nèi)民調(diào)顯示約有81.5%的黨員認(rèn)同。基于島內(nèi)現(xiàn)行“憲法”的“九二共識(shí)”，其政治意涵即是“憲法一中”、“兩岸一國(guó)”、“一國(guó)兩區(qū)”定位，從兩岸關(guān)系性質(zhì)來(lái)說(shuō)，擁抱“九二共識(shí)”即是國(guó)民黨回歸傳統(tǒng)以?xún)砂督K極統(tǒng)一為目標(biāo)的政治路線(xiàn)。

　　　 對(duì)于國(guó)民黨重新?lián)肀Ъ盎貧w“九二共識(shí)”，惹來(lái)若干泛綠政治人士批判。民進(jìn)黨青年部主任蔡沐霖則批判，連勝文不僅不懂年輕人的真實(shí)感受，低估年輕人的識(shí)別思辨能力，也再次證明國(guó)民黨沒(méi)有面對(duì)年輕人的誠(chéng)意。顯然，國(guó)民黨重新回歸“九二共識(shí)”，勢(shì)必再度面臨泛綠政治聯(lián)盟對(duì)其兩岸論述及路線(xiàn)質(zhì)疑，甚至是“標(biāo)簽化”、“妖魔化”其為親中之政黨。國(guó)民黨的兩岸論述要如何擺脫惡意標(biāo)簽，又能展現(xiàn)其兩岸政策可行性與治理能力，實(shí)有必要建構(gòu)具自主性的兩岸論述。

　　　 綜言之，國(guó)民黨提出重新回歸“九二共識(shí)”路線(xiàn)，仍必須建構(gòu)一套有力及經(jīng)得起論證兩岸論述的政策說(shuō)帖，提供臺(tái)灣民眾“集體誘因”選擇，借以取得政策認(rèn)同，從而獲取政黨認(rèn)同，并轉(zhuǎn)化為選舉支持度。就此而論，國(guó)民黨若欲在下一次選舉獲得選票極大化，應(yīng)該在“九二共識(shí)”的政策背景、內(nèi)涵及政策效果上，重新論證回歸“九二共識(shí)”對(duì)兩岸和平穩(wěn)定關(guān)系之必要性、可行性，始能取得“九二共識(shí)”在市民社會(huì)中話(huà)語(yǔ)霸權(quán)。2008-2016年兩岸當(dāng)局在立基“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，展開(kāi)理性、和平、對(duì)等的協(xié)商與對(duì)話(huà)，此或?qū)⒊蔀樗伎純砂读夹曰?dòng)的“歷史路徑依賴(lài)”之借鏡與啟發(fā)。