馬英九 圖源：臺媒
作者 滕昕云 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會研究員、博士
馬英九日前在一次講話中，提到大陸一旦攻臺，解放軍動武的軍事準(zhǔn)則強調(diào) “首戰(zhàn)即終戰(zhàn)”，在猛烈短促的攻擊下，臺海戰(zhàn)爭將在極短的時間內(nèi)就獲得決定性結(jié)果，因此美軍將無暇自其他戰(zhàn)區(qū)，乃至美國本土對臺灣實施增援。
馬英九此話一出，立刻引起了臺灣內(nèi)部以及國際輿論上一片嘩然。僅就軍事學(xué)理與戰(zhàn)略邏輯，來探討他“首戰(zhàn)即終戰(zhàn)”言論。
馬英九言論有實際經(jīng)驗存在
在進入主題的前，應(yīng)該先弄清楚馬英九講這番話的主觀背景。馬英九擔(dān)任8年的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，他的執(zhí)政團隊必然建構(gòu)有屬于自身的“國防”政策，并交付“國防部長”實務(wù)推行。因此必須認(rèn)定，馬英九對于臺海安全形勢，以及解放軍威脅的能力與種類、臺軍防御的對策與實力，乃至開戰(zhàn)后美軍是否來援、如何來援等實務(wù)議題，有深切的了解。因為身為領(lǐng)導(dǎo)人的他，可以接觸到最深沉的防務(wù)機敏事務(wù)。由這個背景可知，馬英九所說的“首戰(zhàn)即終戰(zhàn)”，并不是信口開河，而是秉于他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人期間，實務(wù)上對于臺海防御議題上的真切認(rèn)知。
由于受到美國軍事分析家威廉?莫瑞(William S. Murray)觀點的深刻影響，馬英九時期的防務(wù)政策，就是所謂的“固若盤石”，建立一支 “嚇不了”、“咬不住”、“吞不下”、“打不碎”的全募兵制現(xiàn)代化軍隊。這樣的防務(wù)政策，就是建立在認(rèn)知到來自中國大陸的威脅，將使用包括二炮部隊在內(nèi)的?？者h(yuǎn)程打擊火力，在完全奇襲下破壞、摧毀高價值的軍事資產(chǎn)，諸如尚未起飛的戰(zhàn)機、停泊在港口的艦船等。
臺灣將面臨一個嚴(yán)峻的情勢，那就是在解放軍的遠(yuǎn)程投射火力打擊之下，可能無法充分實施戰(zhàn)備，同時也讓解放軍能夠在美國介入之前，獲得勝利的公算增大。事實上，在解放軍對臺動武的想定中，“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”是一貫的原則。
臺海防御的戰(zhàn)略地理形勢，正適合中國大陸實施具決定性的第一擊。就地緣上而言，臺灣本島隔著200公里的臺灣海峽與大陸東南沿海遙遙相望，這樣的距離實際包含在中國的中程導(dǎo)彈射程范圍的內(nèi)。而戰(zhàn)端一起，解放軍可自東南沿海一線，以向心式的集中打擊向臺灣投射火力，屆時臺灣本島將處于解放軍密集的飽和攻擊之下。這樣防御上的不利態(tài)勢，隨著解放軍?？哲姮F(xiàn)代化機艦的推陳出新，只會越為加劇，現(xiàn)在臺灣東部的太平洋水域，也因中國大陸航艦的服役，而成為解放軍威脅來源的路徑之一了。
由此觀之，馬英九的“首戰(zhàn)即終戰(zhàn)”說，自有其立論的依據(jù)，而非某種為了政治訴求而編的“假設(shè)”，因此不會有所謂自愿當(dāng)中共同路人指責(zé)的立場偏失。相信馬英九僅是以其對于臺海安全的自我認(rèn)知，對當(dāng)今的臺當(dāng)局提出警訊，切不可對于中美新冷戰(zhàn)格局下臺灣地位的“工具化”，而有過于樂觀的遐想。在中國人民解放軍“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則下，即便美軍有意愿介入，也于事無補，因為美軍的支持還沒來，戰(zhàn)事即告終了。
解放軍攻臺美軍是來不及干預(yù)?
第二個要探討的問題，那就是馬英九的這番言論，究竟哪里不是事實?或者說，他講的哪一部分是值得商榷的?主要是他假定大陸一旦武力攻臺，美軍是來不及干預(yù)。要深究這個問題，仍必需要回到馬英九主政的那個年代，才能得知他發(fā)言時所持的立場，以及他所說的與當(dāng)下的現(xiàn)勢是否出現(xiàn)捍格。
馬英九主政的八年中，主要是與美國奧巴馬政府的時段重合，那個年代尚且是全球化達到高潮的階段，而2008年美國爆發(fā)金融海嘯危機席卷全球，反而是中國大陸經(jīng)濟發(fā)展一枝獨秀，中國大陸無形中成為拯救世界經(jīng)濟的要角。當(dāng)時美國尚在進行全球反恐戰(zhàn)爭。奧巴馬狙殺了本拉登之后，其后中東又有“伊斯蘭國”之亂。
在這種戰(zhàn)略格局下，持著韜光養(yǎng)晦姿態(tài)的中國大陸，不但不是美國全球安全戰(zhàn)略下的威脅，甚且被視為全球化架構(gòu)下的重要成員。美國的戰(zhàn)略重心并不在亞太地區(qū)。在這種局面下，臺海一旦發(fā)生戰(zhàn)火，欲將美軍的主要兵力在短時間內(nèi)移轉(zhuǎn)至西太平洋，自有其實質(zhì)上的諸多困難。
即便奧巴馬后期推出了“亞太再平衡”政策，開始正視中國大陸崛起所引起的亞太戰(zhàn)略格局的改變，但奧巴馬政府在行動上的軟弱無為，并沒有產(chǎn)生多少實質(zhì)的作用。這些馬英九擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人時期的全球戰(zhàn)略發(fā)展，自然而然讓他依照過往的經(jīng)驗，而在主觀上保有美軍無法及時支持臺軍的想法。
如今美國特朗普政府正式將中國大陸視為美國最主要的戰(zhàn)略安全威脅，開啟了方興未艾的中美新冷戰(zhàn)格局，制定印太安全戰(zhàn)略，開始投注可觀的常備戰(zhàn)力于西太平洋地區(qū)，強勢介入南海與臺海地區(qū)。
美方也意識到此前亞太地區(qū)一旦有事，美軍可能鞭長莫及的窘境。特朗普政府首先退出了美俄“中程導(dǎo)彈條約”(INF)，恢復(fù)了中程導(dǎo)彈的發(fā)展與部署;其后又建立了太空軍(space force)，致力于軌道衛(wèi)星控制權(quán)的爭奪。這些都是美軍在以其實體軍力投入前，針對中國相關(guān)設(shè)施資產(chǎn)進行及時反擊的舉措。因此，此時此刻若謂美軍仍來不及介入中國武力攻臺，多少有落人罔顧現(xiàn)實的口實。
綜觀馬英九“首戰(zhàn)即終戰(zhàn)”的說法，應(yīng)該要注意的是其背后所透露出的意涵。那就是：第一，在中國“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的準(zhǔn)則的下，一旦戰(zhàn)端開啟，臺灣本島必然承受最大限度的解放軍投射火力，即便臺軍擊退了解放軍的入臺，臺灣本土仍將陷入殘破的境地。這是臺海防御的地理形勢局限性所致。所以，對臺灣住民最好的戰(zhàn)略選項，應(yīng)是避免戰(zhàn)禍發(fā)生。
其次是，美國的對中國大陸政策是會隨著主政者的戰(zhàn)略思維而轉(zhuǎn)變。固然現(xiàn)今美國上下正沉浸于對中國強硬立場的氛圍，共和、民主兩黨對此均有一致的共識，但因政府更迭而發(fā)生政策的轉(zhuǎn)變，在美國政治史上不乏先例。
而美國總統(tǒng)大選在即，下屆總統(tǒng)寶座鹿死誰手現(xiàn)在仍難定論。假定美國總統(tǒng)換人做，是否其兩岸政策又會發(fā)生變化，實難逆料。是以，臺灣地區(qū)必須做好美國兩岸政策調(diào)整可能性的因應(yīng)。這不單是執(zhí)政者的責(zé)任，也是臺澎金馬所有居民要有的思想準(zhǔn)備。（華夏經(jīng)緯網(wǎng)）
