作者 富權(quán)
美國衛(wèi)生與公共衛(wèi)生部長阿扎日前與蔡英文會晤，各種訊息充滿矛盾，頗為凌亂。一方面，阿扎向蔡英文大談他此行要傳達美國總統(tǒng)特朗普對臺灣地區(qū)的強力友誼和支持，聲稱在特朗普的帶領(lǐng)之下，美國已透過各種有形的方式，肯定臺灣民主成就；特朗普簽署法案，強化臺美之間的伙伴關(guān)系，并強調(diào)他此行赴臺以及與蔡英文會面的討論重點是著重在臺灣的醫(yī)衛(wèi)成就上面以及防疫成就，還有如何能夠跟美國進一步的合作，來共同預(yù)防、偵測，一起響應(yīng)各項公衛(wèi)挑戰(zhàn)。另一方面，卻又對臺灣媒體表示，雖然美國視臺灣為重要伙伴、民主成功故事、世界一股良善力量，但他此行也符合美國多年來的一中政策，以及過往與臺灣的交往作為；而且，不知是否預(yù)先商定，前美國在臺協(xié)會臺北辦事處長包道格解畫說，雖然阿扎率領(lǐng)訪問團抵達臺灣的時間點，正值美國與北京關(guān)系觸及新低點之際，特朗普派他赴臺灣，是在展現(xiàn)尊重舊框架的同時刺激中國大陸，但卻沒有選擇派遣國安顧問或者其他人訪臺，意味他們嘗試盡可能接近中國大陸劃下的紅線，但又不予逾越。
另一個相互矛盾的信息源，是關(guān)于美國是否另行成立一個新的WHO，并將臺灣當(dāng)局拉入股的議題。在阿扎抵達臺北的當(dāng)日，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報導(dǎo)阿扎在與蔡英文會談將會討論成立新WHO的事宜。但臺灣外事部門與蔡英文辦公室先后 “消音”，澄清此報導(dǎo)不符合事實。然而，雖然阿扎在與蔡英文會晤時，確實是沒有談及此議題，但他隨后在出席美臺簽署醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄儀式并擔(dān)任見證人后，在媒體提問階段，有記者詢問美國若創(chuàng)立另一個組織，是否會邀請臺灣參與、以及未來臺美是否有其他合作計劃時，卻一口咬定，未來美國退出WHO后將尋求其他合適方法，延續(xù)在全球衛(wèi)生安全議程、倡議等機制的努力，也會和臺灣討論參與意愿。會和臺灣討論參與意愿。這等于是證實了《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報導(dǎo)。
為何民進黨當(dāng)局卻要否定《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報導(dǎo)？可能是基于兩個原因。其一，這是屬于美國主導(dǎo)的議題，臺灣當(dāng)局處于被動的地位，只能等待美國的“恩賜”，尤其是在臺當(dāng)局并非是國際社會普遍承認的“獨立主權(quán)國家”的情況下，臺當(dāng)局擔(dān)心自己過于積極主動將會反而導(dǎo)致美國左右為難，難以招徠更多的與中國大陸具有外交關(guān)系的國家參與，因而不敢“見光死”，當(dāng)然也是尊重美國的主導(dǎo)權(quán)及發(fā)言權(quán)，不能“妹仔大過主人婆”。其二，可能也與阿扎在上述同一場合響應(yīng)臺灣媒體時，另一句話的意涵有關(guān)：阿扎說，目前美國仍是WHO成員，美國退出WHO需要一些時間。也就是說，在美國尚未正式退出WHO之前，雖然美國有另行成立新WHO的“方向圖”，但尚未有“時間表”，要待明年七月美國正式退出WHO之后，才進入相關(guān)程序。而且，還要看有多少國家跟進，單靠美國原來每年捐助給WHO的四億多美元，未必能足以支撐得起一個新的WHO，但基于美國對WHO的怨恨及教訓(xùn)，又不希望獨力負擔(dān)新WHO的巨額經(jīng)費。如果其他國家以這個新WHO不是聯(lián)合國屬下的專門機構(gòu)為由，而且也不愿繳交“雙重會費”，而對此新WHO的反應(yīng)并不積極，美國不愿再作“冤大頭，因而隨時會“流產(chǎn)”。既然前景不明朗，民進黨當(dāng)局也就不愿表現(xiàn)得過于憧憬，以免希望越高，失望越重。
臺灣當(dāng)局昨日與美國簽署了“醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”。據(jù)臺灣“衛(wèi)福部”發(fā)出的新聞稿指出，臺灣與美國將在醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域合作超過二十年，除提高行政層級由臺美衛(wèi)生部簽署，更將合作范圍擴大，包括全球衛(wèi)生安全、傳染病防治、公衛(wèi)實驗室、慢性病防治及健康促進、婦幼及青少年健康、環(huán)境及職業(yè)健康、煙害防治、健康不平等、數(shù)位健康、藥物濫用、健康傳播及衛(wèi)生人力等領(lǐng)域。雙方還將透過辦理合作計劃、科學(xué)及研究項目，人員、交流、訓(xùn)練及互訪等，并將建立聯(lián)系窗口進行最佳作法、專業(yè)知識及信息的交流。在“備忘錄”架構(gòu)下推動相關(guān)實質(zhì)合作，增加臺美人民健康福祉，并共同促進全球衛(wèi)生安全。
然而，在新冠肺炎疫情肆虐時，臺當(dāng)局也曾與美國簽署了一個“口罩換防護衣原料”合作協(xié)議，當(dāng)時臺灣民眾以及媒體幾乎都認知臺美雙方是“交換”防疫物資，而且還是以臺灣口罩換來美國的防護衣。因而導(dǎo)致“衛(wèi)福部長”陳時中覺得劃算，還點出十萬片口罩相較三十萬件防護衣的價格，其實相差甚遠。詎料一個月后，臺外事部門主管吳釗燮才吐實說，那是“交易”不是“交換”。換言之，臺灣是“捐”口罩給美國，但美國則是“賣”防護衣原料給臺灣。
這正是“邊度有咁大只蛤蚧隨街跳”？想來，這次臺灣當(dāng)局與美國簽署的“醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”，也將是美國對臺當(dāng)局“搵笨”的“不平等協(xié)議”。美國充分利用民進黨當(dāng)局極度渴望在國際社會成為“正常國家”的急切心理，一方面在經(jīng)濟及技術(shù)實務(wù)上向民進黨當(dāng)局予取予奪，另一方面在政治上對民進黨當(dāng)局實施“請君入甕”的策略，要將臺當(dāng)局收歸成為美國的“附庸”，亦即不稱為“州”的可以由美國直接控制的領(lǐng)地，以強化臺灣地區(qū)作為遏阻中國大陸“走向藍海”的“第一島鏈”的力度。
實際上，“天下沒有白食的午餐”。就在臺美簽署“醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”的同時，令到民進黨當(dāng)局始料不及，并有“被打臉”之感的是，一向?qū)Ρ本娪驳您椗纱髮⒚绹Q(mào)易代表萊特希澤，以臺灣存在貿(mào)易保護主義，如限制美國豬肉、牛肉產(chǎn)品進口等為由，否決了與臺灣洽談簽署自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）的提案。而簽署這項“FTA”，被視為臺灣駐美代表，亦即蔡英文的閨蜜蕭美琴赴美就職后第一項具有指針性意義的任務(wù)的，卻是“首戰(zhàn)失利”，折損羽毛。
臺美洽簽“FTA”，一直被民進黨當(dāng)局和美國政界視為作為打擊北京痛點的“籌碼”，但為何會“陣前翻車”？有各種傳說，其中一種是美國不愿為此惹怒中國大陸。但現(xiàn)在特朗普正在尋找一切盡可能的方式來挑釁中國，并要拿臺灣當(dāng)棋子來刺激中國大陸，以圖拉抬自己岌岌可危的選情，沒有理由會顧忌“中美關(guān)系緊張”。因此，如是從單純業(yè)務(wù)觀點出發(fā)，作為美國貿(mào)易代表的萊特希澤，只是為了捍衛(wèi)美國的貿(mào)易利益。但不排除也是要與阿扎在臺灣見證簽署“醫(yī)衛(wèi)合作了解備忘錄”，大唱“雙簧戲”，充分利用民進黨當(dāng)局各項擺脫國際社會處于孤立狀態(tài)的心理，以“先擒后縱”的方式，“請君入甕”地引誘臺當(dāng)局成為美國的“附庸”。
如果民進黨當(dāng)局急于與美國簽署“FTA”，打開大門開放美國豬肉、牛肉產(chǎn)品進口臺灣地區(qū)，可能就將會被自己當(dāng)年針對國民黨政權(quán)使用過的手段，來反噬自己。實際上，在1988年2月。當(dāng)時國民黨政權(quán)的“行政院”臺美貿(mào)易小組開會通過，要重新開放美國火雞肉進口，引起雞農(nóng)激憤。民進黨“打蛇隨棍上”，煽動及組織四千多名雞農(nóng)擠進“國貿(mào)局”要與蕭萬長局長爭論交涉。蕭萬長明知現(xiàn)場情緒緊繃，他還是走出“國貿(mào)局”面對農(nóng)民，結(jié)果此起彼落的雞蛋，投向蕭萬長，但蕭萬長并不回避，任憑雞蛋打在西裝上，臉上自始至終掛著笑容，之后被媒體封上“微笑老蕭”的稱號。
如今民進黨當(dāng)家，開放美豬、美雞進口臺灣市場，臺灣豬農(nóng)、雞農(nóng)必受損失，而這些人是民進黨的基本票源，必會傷及民進黨的選情。那就走著瞧吧！
