2018年11月24日，臺灣舉行地方性的“九合一”選舉。除了臺北市繼續(xù)維持無黨籍執(zhí)政外，國民黨在全臺22個縣市中斬獲15席，而民進(jìn)黨僅拿下6席。對于選舉結(jié)果，外界用“大潰敗”來形容民進(jìn)黨的敗績。而國民黨則翻轉(zhuǎn)了2014年“九合一”及2016年“二合一”選舉的頹勢，迎來“綠消藍(lán)長”的局面。那么，這對于臺灣的政治生態(tài)、藍(lán)綠各自的權(quán)力結(jié)構(gòu)以及2020布局將會帶來哪些影響？
政黨屬性弱化 政治生態(tài)演化
受綜合因素影響，國民黨在2014“九合一”選舉中慘敗，僅拿下6席。當(dāng)時民進(jìn)黨則攻下13席。如今風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，在前不久剛結(jié)束的2018“九合一”選舉中，藍(lán)綠雙方大異位，換成民進(jìn)黨大崩盤。不過，在2018選舉之前，臺灣島內(nèi)為數(shù)不少的，較具見地的政治評論分析大都認(rèn)為研判2018選舉結(jié)果，應(yīng)以2010年而非2014年的選舉結(jié)果為參考。緣由如上所述，2014“九合一”選舉受綜合性結(jié)構(gòu)因素影響，不能反映藍(lán)綠基本政治架構(gòu)。顯然，這些分析視角，依舊設(shè)定在傳統(tǒng)藍(lán)綠政治支持基礎(chǔ)，以及“北藍(lán)南綠”的政黨格局想定的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的研判。然而，2018選舉結(jié)果卻再次顛覆性地刷新外界的想象空間。
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一方面，藍(lán)綠傳統(tǒng)政治架構(gòu)受到嚴(yán)重沖擊，政治版圖可大舉異動，不再牢不可破。在這次選舉中，國民黨翻盤了選民結(jié)構(gòu)“綠大于藍(lán)”的宜蘭縣、云林縣和高雄市等縣市，在南臺灣與綠營的總體選票差距也大幅拉近。并且，在數(shù)次選舉中常被視為藍(lán)綠攻防焦點(diǎn)的“決戰(zhàn)中臺灣”區(qū)域，也悉數(shù)被國民黨拿下。不過，在選民結(jié)構(gòu)“藍(lán)大于綠”，被認(rèn)為是藍(lán)營票倉的基隆市、桃園市及新竹市反而依舊讓民進(jìn)黨成功固守?？梢?，歷經(jīng)2014及2018兩次選舉，傳統(tǒng)的“北藍(lán)南綠”的基本政治格局已然發(fā)生了劇烈變化。選民的藍(lán)綠屬性及政黨忠誠度也已悄然弱化，這對于臺灣既有的政治生態(tài)無疑產(chǎn)生了極大地沖擊。
另一方面，藍(lán)綠在部分選區(qū)采取弱化政黨色彩的選舉策略，在一定程度上折射出“中立選民”及“經(jīng)濟(jì)選民”的比重有增加的趨勢。在這次選舉中，國民黨高雄市長當(dāng)選人韓國瑜強(qiáng)力訴求“拼經(jīng)濟(jì)”，最大限度弱化政黨色彩。除了在綠營大本營大贏對手15萬票外，也形成了“韓流外溢效應(yīng)”，有力地拉抬了國民黨在其它縣市的選情。而成功連任的民進(jìn)黨籍當(dāng)選人如桃園市的鄭文燦、新竹市的林智堅以及基隆市的林又昌在之前4年任內(nèi)，同樣采取淡化政黨屬性的做法，“以藍(lán)養(yǎng)綠”逆勢而上成功突破當(dāng)?shù)?ldquo;藍(lán)大于綠”的基本盤。作為反例，民進(jìn)黨中央在此次選舉中則強(qiáng)力主打“統(tǒng)獨(dú)牌”及在南臺灣操作“藍(lán)綠對決”，然而由于意識形態(tài)太過濃厚，卻淪為了“豬隊(duì)友”，反而不利于綠營選情的拉抬?？梢?，從近幾次的選舉走勢來看，部分區(qū)域“選人不選黨”可能已逐漸成為觀察今后臺灣選舉的重要切入點(diǎn)之一。
烽火再起 權(quán)力結(jié)構(gòu)大洗牌
此次“九合一”選舉結(jié)果最大的沖擊，無疑是導(dǎo)致藍(lán)綠雙方陣營內(nèi)部權(quán)力的消長。綠營內(nèi)部派系及權(quán)力結(jié)構(gòu)受到了較大地沖擊，而藍(lán)營則是新生政治力量逐漸解構(gòu)傳統(tǒng)政治勢力及老牌政治人物的聲望與影響力產(chǎn)生了微妙的變化。
在綠營方面，民進(jìn)黨內(nèi)部派系實(shí)力此消彼長，新一輪的內(nèi)斗與爭權(quán)日益臺面化與劇烈化。一方面，民進(jìn)黨內(nèi)最大派系新潮流受到了較大的沖擊，蔡賴菊“鐵三角”聲望急速下探。新潮流的臺灣行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人賴清德和蔡辦幕僚長陳菊，與英派龍頭、時任民進(jìn)黨主席蔡英文一損俱損，作為民進(jìn)黨當(dāng)局的權(quán)力主導(dǎo)者，三人均需為民進(jìn)黨選舉大潰敗承擔(dān)主要責(zé)任。除了執(zhí)政不力引發(fā)民憤外，出身于臺南及高雄的賴清德與陳菊，還需分別為臺南戰(zhàn)績不佳及高雄敗選承擔(dān)連帶責(zé)任。而作為民進(jìn)黨主席，英派龍頭蔡英文則需為民進(jìn)黨慘敗負(fù)責(zé)。為此，蔡英文辭去了民進(jìn)黨主席一職，而賴菊二人也一度請辭。然而，蔡賴菊卻上演一出挽留戲碼，賴菊不但最終并未去職，反而不動如山。取而代之，采用賴清德行政團(tuán)隊(duì)成員下臺來試圖止血的策略作為因應(yīng)。在筆者看來，此舉將會對蔡賴菊“鐵三角”形成二度沖擊，再次削弱他們的政治聲望。除了引發(fā)外界抨擊撻伐外，民進(jìn)黨內(nèi)反新潮流及反蔡英文的勢力也會將之作為攻擊的標(biāo)的。
另一方面，此次選舉，隸屬游錫堃系統(tǒng)的“正國會”龍頭林佳龍，其政治前景無疑慘遭滑鐵盧。原本在2014攻下臺中市長的林佳龍此次若成功連任，其在民進(jìn)黨內(nèi)部的接班梯隊(duì)中將大舉躍進(jìn)，并存在出馬挑戰(zhàn)2024臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之位的可能性。然而，此次慘敗給國民黨籍的盧秀燕，林佳龍在綠營的權(quán)利梯隊(duì)布局中，很有可能將淪為被邊緣化的境地。而謝系在本次的選舉中，則已宣告正式式微。謝長廷子弟兵，臺北市長落選人姚文智已因敗選隱退政壇；謝長廷兒子謝維洲則在臺北市議員競選連任中失利，加上謝長廷本人被外派日本，趙天麟和管碧玲又不合，謝系一盤散沙，戰(zhàn)力嚴(yán)重受挫。
在部分派系因選舉受到?jīng)_擊的同時，民進(jìn)黨內(nèi)部如基隆市、桃園市及新竹市的當(dāng)選人在大環(huán)境不利的情形之下，依舊成功連任。尤其是桃園市的鄭文燦甚至以大幅選票優(yōu)勢擊敗藍(lán)營對手，其聲勢迅速上漲，在民進(jìn)黨內(nèi)部已奠定了一席之地。而除了北臺灣三個縣市當(dāng)選人外，民進(jìn)黨在南臺灣的另外三個縣市，有如嘉義縣的翁章梁、臺南市的黃偉哲及屏東縣的潘孟安，在接下來的民進(jìn)黨權(quán)力結(jié)構(gòu)中，可以預(yù)期也將扮演一定分量的角色。
在藍(lán)營方面，由于國民黨籍臺灣立法機(jī)構(gòu)前負(fù)責(zé)人，現(xiàn)任國民黨不分區(qū)民代王金平此次在韓國瑜將網(wǎng)絡(luò)聲量成功轉(zhuǎn)換成“陸戰(zhàn)”的“三山之戰(zhàn)”（岡山、鳳山及旗山）中立下戰(zhàn)功，其在國民黨權(quán)力結(jié)構(gòu)中的影響力得到了較大的提升。2018年農(nóng)歷春節(jié)以來，國民黨內(nèi)部逐漸形成的吳敦義、馬英九和朱立倫“三個太陽”的局面，現(xiàn)在或許甚少要再加上王金平這個“月亮”。然而，不管實(shí)力還是影響力大與小，馬吳朱王均屬于國民黨內(nèi)老派政治人物。在這次選舉過程中，尤其是“韓流”發(fā)威之際，這些老派政治人物頓時黯然失色。在選舉前夕，國民黨主席吳敦義影射陳菊是“肥滋滋的大母豬”一席話，當(dāng)時在一定程度上更是讓藍(lán)營的整體選情面臨極大壓力。臺灣輿論甚至調(diào)侃，陳其邁是全黨救一人，韓國瑜是一人救全黨，而吳敦義則是一人毀全黨。假設(shè)當(dāng)時韓國瑜因吳敦義的不理智言語而惜敗給陳其邁，那么，吳敦義在選后勢必會被“逼宮”追責(zé)。
此外，此次選舉，國民黨的“123”連線，也就是“禿子、漢子、燕子”的韓國瑜、侯友宜和盧秀燕均取得不錯戰(zhàn)績，其在國民黨內(nèi)部的政治地位已然奠定，作為國民黨內(nèi)部地方“大諸侯”，三個新“太陽”也隨之升起，這對于國民黨中央的權(quán)力結(jié)構(gòu)將形成極大的沖擊。而與民進(jìn)黨類似，隨著中生代的逐漸成長與壯大，“世代交替”的呼聲也將逐漸增強(qiáng)。諸如江啟臣、蔣萬安和許淑華等人，隨著他們政治歷練的加強(qiáng)，政治聲望的累積，勢必也逐漸將在國民黨內(nèi)擁有一定的分量。此外，在選后的第一個中常會中，也就是2018年11月28日，國民黨主席吳敦義宣示要進(jìn)行黨務(wù)革新，邀國民黨15個縣市長參與國民黨中央的決策機(jī)制。而國民黨前主席朱立倫則在選后面對媒體有關(guān)“黨內(nèi)天王應(yīng)該退居幕后”的采訪時，指出國民黨要“內(nèi)造化”，并讓地方首長和民代成為國民黨的核心。從吳朱兩人對于國民黨權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的不同姿態(tài)來看，可以預(yù)見，國民黨權(quán)力布局將成為各方角力的焦點(diǎn)之一。
合縱連橫 2020布局添變量
從2018“九合一”選舉至2020“大選”，僅剩一年有余的時間，估計在2019年4到5月份左右，2020各方可能的人選將陸續(xù)浮出水面。2020對于藍(lán)綠等各陣營的影響自然不容小覷，因此雙方內(nèi)部及之間展開激烈角逐也在預(yù)期之內(nèi)。
在綠營方面，民進(jìn)黨在被視為2020“期中考”的2018“九合一”選舉中慘敗，其壓力不言而喻，能否繼續(xù)有效延續(xù)2020“執(zhí)政權(quán)”已成為“九合一”選后的最大課題。作為民進(jìn)黨敗選主要責(zé)任人之一的蔡英文，在“九合一”選后由于政治權(quán)威再次受到重創(chuàng)，黨內(nèi)不滿聲浪及挑戰(zhàn)動作已經(jīng)逐漸掀起，呼吁其自動放棄2020競選連任的聲音不斷被拋出。為了維持出征2020代表權(quán)不被取代，蔡英文在辭去民進(jìn)黨主席后，一度傳言要讓自己的人馬，也就是臺灣立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇嘉全披掛競選黨主席一職。并且，挽留陳菊及賴清德繼續(xù)擔(dān)任原職。從目前的情勢來看，民進(jìn)黨主席的可能人選，除了蘇嘉全外，還有陳菊、賴清德、蘇貞昌以及鄭文燦等人。筆者認(rèn)為，若黨主席之位被賴清德或蘇貞昌接掌，那么蔡英文的2020連任之路將面臨極大挑戰(zhàn)。而蘇嘉全及陳菊參與角逐勢必也將引發(fā)反彈。蘇嘉全英派色彩過于濃厚，若當(dāng)選基本等于蔡英文本人續(xù)任。而陳菊雖是各方可忍受的人選，但由于曾經(jīng)主政的高雄被韓國瑜翻盤，其號召力已不若往常。并且不管是陳菊還是蘇貞昌接任，民進(jìn)黨均難以給外界形成虛心檢討、萬象更新的印象。就目前來說，實(shí)力與日俱增的鄭文燦似乎已成為各方最大的公約數(shù)。顯然，民進(jìn)黨主席人選的最終底定，將影響該黨接下來的2020布局。
在白綠合作方面，柯文哲在此次選舉中，僅以3254票，并且是以得票率最低當(dāng)選臺北市長之姿險勝?？梢姡跊]有白綠合作的情形之下，柯文哲險些被國民黨翻盤。這無疑會增加柯文哲的危機(jī)感。不過，盡管柯文哲此次并未大獲全勝，其挑戰(zhàn)2020的幾率已大大降低。但由于柯文哲依然具有全臺影響力，民進(jìn)黨2020若欲繼續(xù)延續(xù)“執(zhí)政權(quán)”很難全然忽視他。根據(jù)臺灣TVBS于2018年11月30日，公布的臺灣政治人物聲望調(diào)查顯示，柯文哲排序位列第二，僅次于韓國瑜?？梢娖溆绊懥σ琅f維持較高的聲量，雙方各取所需，成為白綠再次攜手的立基點(diǎn)。從近期雙方的動作來看，這一態(tài)勢似乎已越發(fā)明顯。
在藍(lán)營方面，由于氣勢看漲，藍(lán)營參選2020的人選逐漸浮出水面。在“九合一”選后，便有朱立倫和張善政公開表態(tài)“不排除”參選的可能性。國民黨臺北市議員當(dāng)選人，也就是馬英九人馬羅智強(qiáng)則是率先表態(tài)將四階段參選2020。羅智強(qiáng)也曾經(jīng)宣布三階段參選臺北市長，而后轉(zhuǎn)而投入臺北市議員選舉，由于其政治聲望還不足以擔(dān)當(dāng)此重任，其炒作媒體熱度的用意躍然紙上。而朱立倫、張善政和吳敦義乃至馬英九，均被視為可能的熱門人選。其中，朱立倫和吳敦義被外界視為參選決心較為堅定，投入競逐的可能性相對較高。不過此次“九合一”選舉民進(jìn)黨大敗國民黨大勝，外界普遍認(rèn)為，并非意味著國民黨已獲得認(rèn)同，而是“討厭民進(jìn)黨”成為主流。加上，韓國瑜掀起“韓流旋風(fēng)”“一人救全黨”，其彰顯出的指標(biāo)意義及顯露出的信息，無疑值得藍(lán)營高層加以思考。2018年12月1日，國民黨籍臺北市議員秦慧珠在接受媒體采訪時也指出，“馬英九、吳敦義、朱立倫都是落伍的典型、不受年輕選民的支持，若有意角逐2020必須做出改變，否則選民不會埋單。”
綜上，2020一局對藍(lán)綠而言，依然均是未定之天，未來雙方如何爭鋒競逐，值得進(jìn)一步深入觀察與分析。（作者楊昆福系廈門市臺灣學(xué)會理事；來源：《臺海》雜志）
