作者 孫晉蔚（評論員）

　　  “潛艦臺造”是蔡當(dāng)局防務(wù)政策的重要內(nèi)容，也是臺當(dāng)局多年來的一貫追求。臺美為了潛艇軍售案，從上世紀(jì)一直糾纏到21世紀(jì)，長達(dá)30年以上。近年來，隨著美國把中國大陸視為競爭敵手后，美國政客打“臺灣牌”的頻率不斷增高，對臺灣的軍事現(xiàn)代化有重新考慮，美臺軍事合作如火如荼地進(jìn)行。在美國協(xié)助下，臺當(dāng)局自造潛艇的新動向值得關(guān)注。

　　  一、臺美7月底簽約技術(shù)合作意向書

　　  美國國務(wù)院先前批準(zhǔn)臺灣潛艇自造的“技術(shù)行銷許可證”，同意相關(guān)廠商來臺洽談，此舉寓意美國將全力協(xié)助臺灣突破戰(zhàn)斗系統(tǒng)、外殼、推進(jìn)系統(tǒng)及聲納等關(guān)鍵技術(shù)。近期，臺當(dāng)局潛艇自造傳出有新進(jìn)展，負(fù)責(zé)自造潛艇戰(zhàn)斗系統(tǒng)的“中科院”專案小組已與美商洛克希德馬丁公司進(jìn)行最后合作技術(shù)意向書討論，若一切順利，可望在7月底簽約，由美商負(fù)責(zé)戰(zhàn)斗系統(tǒng)設(shè)計(jì)。知情人士透露，美商協(xié)助戰(zhàn)系設(shè)計(jì)的所有數(shù)據(jù)，也將以商售方式向美政府申請輸出許可，美國政府可望在今年11月中旬通過輸出許可審查。若順利通過，臺自造潛艇設(shè)計(jì)將于2018年底全面啟動，美國軍火商的潛艇設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)可望到臺灣參與自制潛艇，屆時將有超過200名工程師陸續(xù)抵臺進(jìn)行設(shè)計(jì)組裝，并在技術(shù)上逐步轉(zhuǎn)移臺灣。如此推算進(jìn)展，2020年底前完成潛艇構(gòu)型的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，并進(jìn)行建造，2024年將有第一艘潛艇下水。根據(jù)臺方評估，第一艘潛艇因?yàn)榧夹g(shù)上要突破的關(guān)卡較多，花費(fèi)將達(dá)500億新臺幣，之后建造的潛艇則會逐步降低費(fèi)用。除了洛克希德馬丁公司外，還有其他歐美廠商提供相關(guān)潛艇裝備。“中科院”要求歐美廠商要有能力解決該裝備與洛克希德馬丁戰(zhàn)斗系統(tǒng)的連結(jié)問題，但洛克希德馬丁希望臺灣首艘自造潛艇的戰(zhàn)斗系統(tǒng)應(yīng)采用技術(shù)成熟且有指定的裝備為主，不但風(fēng)險(xiǎn)最低，也能符合2020年底前完成設(shè)計(jì)標(biāo)案，首艘原型潛艇2024年下水的時程。此外，以系統(tǒng)整合銷售與服務(wù)知名的美國AMS集團(tuán)資深副總裁佩里表示，AMS集團(tuán)已決定在臺灣新設(shè)立一個辦公室，如果順利，2018年年底前就會開始運(yùn)作。臺媒認(rèn)為，這代表臺當(dāng)局“潛艇自造”最大難點(diǎn)之一的系統(tǒng)整合部分有望獲得美國技術(shù)支持。

　　  二、美先放后收，臺或?qū)⒏挠脷W洲產(chǎn)的水中通訊系統(tǒng)

　　  水中通訊系統(tǒng)是潛艇的必要通訊系統(tǒng)，每套系統(tǒng)造價高達(dá)3000萬美元。近期傳出，已獲美核準(zhǔn)輸臺的潛艇水中通訊系統(tǒng)又被美方以“疏失”為由，撤回核準(zhǔn)輸出許可。美國一家生產(chǎn)水中通訊系統(tǒng)的廠商在獲得輸臺許可之后，一度以為美國政府對臺灣自造潛艇許可項(xiàng)目是“全面解禁”，孰知隨后就被美方通知，并以“作業(yè)疏失”為由撤回許可證，該廠商十分訝異，表示從沒見過美國政府“先同意再事后追回許可證”。在5月10日舉行的“臺美防務(wù)產(chǎn)業(yè)論壇”上，臺當(dāng)局官員與美國某防務(wù)制造商的代表接觸時，該公司代表暫停出售相關(guān)設(shè)備零件，讓臺方官員十分不解。知情人士指出，美方協(xié)助臺當(dāng)局研制潛艇的許可核準(zhǔn)項(xiàng)目中，基本原則是“不包括美國現(xiàn)役核潛艇所用、具有機(jī)敏性的系統(tǒng)部件”。島內(nèi)媒體指出，盡管美國大力支持臺當(dāng)局自造潛艇，但是許多核心裝備美方還都管制，說明美國并非無條件協(xié)助臺灣，而是將轉(zhuǎn)移非核心技術(shù)作為對中國大陸要價的籌碼。