在馬英九時(shí)代，由于雙方以九二共識為基礎(chǔ)，確實(shí)發(fā)展出和平共榮的兩岸關(guān)系。2015年元旦，臺駐美代表處舉辦“升旗”典禮，此乃臺美“斷交”36年以來首度，也引起一些揣測。從臺北的立場觀之，此乃一項(xiàng)甚為重要的“外交突破”。此前，臺美雙方曾達(dá)成協(xié)議，在臺灣地區(qū)慶典活動(dòng)時(shí)，官方單位只能在慶典當(dāng)時(shí)的室內(nèi)場地懸掛旗幟。易言之，室外（也包括雙橡園）與其他公開場所均不得為之，但若是僑胞所為，則不在此限。

　 其實(shí)，臺北方面企圖在外事上有所突破，由來已久，端視北京的善意與相關(guān)國家的支持與配合而定。就以2012年臺灣地區(qū)明確表達(dá)有意加入國際民航組織（ICAO）為例，當(dāng)時(shí)北京已表示善意，因而在2013年順利成為該會的觀察員，但仍需邀請函才能與會，此乃北京防堵民進(jìn)黨未來可能上臺的安全措施。可是，事前美國眾議院通過法案支持臺灣此舉，不久參議院也如法炮制，最后奧巴馬總統(tǒng)還簽署同意書。

　 質(zhì)言之，當(dāng)時(shí)為顧及北京的立場，臺灣地區(qū)只希望美國眾議院支持即可，以便低調(diào)處理。孰料參議院還有總統(tǒng)均表達(dá)了支持的立場，再加上臺灣地區(qū)在事后只向美國致謝，而致北京的善意于不顧。結(jié)果，原本還有意加入的聯(lián)合國氣象組織（UNFCCC），則以擱置告終。據(jù)悉，原本北京有意二者比照辦理，但因臺灣在ICAO方面的表現(xiàn)令北京難以接受，故造成遺憾。

　 再以美國的立場觀之，在ICAO案方面，美方明知北京已經(jīng)默許，因而順?biāo)浦?，這不但不會開罪于中國（大陸），同時(shí)更能獲得臺北的好感，何樂不為？況且，美方此舉還超過了臺灣地區(qū)的期待，因而拉攏臺灣的策略成功。

　  但若謂美國、中國（大陸）、臺灣地區(qū)彼此關(guān)系的本質(zhì)因此完全改變，那倒也未必。以中美關(guān)系好壞的兩個(gè)極端來觀察，當(dāng)時(shí)北京與華盛頓正處于一個(gè)既合作又斗爭的競合狀態(tài)，中美關(guān)系好也好不到哪里，壞也壞不到哪里，因?yàn)殡p方之間確實(shí)有相當(dāng)?shù)牟町?，比如意識形態(tài)；但是兩國也不愿關(guān)系惡化，因?yàn)殡p都不愿承擔(dān)后果。因而可稱為中美關(guān)系已進(jìn)入一種新常態(tài)（new normal）。因?yàn)檫@種態(tài)勢還可能保持一段相當(dāng)長的時(shí)間，比如在上述好與壞的兩個(gè)極端中間擺蕩。

　　更進(jìn)一步觀之，早在2013年底，兩岸就曾在上海舉行過“首屆兩岸和平論壇”。當(dāng)時(shí)是紅藍(lán)綠三方學(xué)者共聚一堂，共同探討兩岸和平協(xié)議問題，主辦方還約定第二屆會議將在臺北舉行，但是直至國民黨下野之前都沒有下文，據(jù)悉這是美方反對所致。

　　綜觀一般談判的步驟，其中還包括對話與協(xié)商兩個(gè)階段，而上述會議還只是屬于第一階段的對話而已，就已引起美方的不安。依此觀之，若長此以往，若兩岸日益接近，屆時(shí)水乳交融，那美國的角色豈不尷尬？因而必先未雨綢繆，以防后患。所以，只要美方不放棄臺灣，兩岸之間的政治談判難度甚高。