由于特朗普在美國(guó)總統(tǒng)大選中勝出,讓選前一直“押寶”希拉里的蔡當(dāng)局灰頭土臉,為求能“扳回一城”,蔡當(dāng)局涉外團(tuán)隊(duì)自特朗普當(dāng)選后,即展開(kāi)積極運(yùn)作,主動(dòng)經(jīng)營(yíng)與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)、幕僚、顧問(wèn)等人士的人脈關(guān)系,致力于突破美臺(tái)關(guān)系既有的框架與局限。然而,蔡當(dāng)局為了扭轉(zhuǎn)“押錯(cuò)寶”的困境,誤以為可藉此突破美臺(tái)關(guān)系的框架進(jìn)而提升雙方關(guān)系,卻操作過(guò)度,恐影響未來(lái)的美臺(tái)關(guān)系,使兩岸關(guān)系雪上加霜。
筆者認(rèn)為,蔡當(dāng)局積極運(yùn)作與特朗普通電話(huà),有以下幾個(gè)誤區(qū)與盲點(diǎn),不容忽視。
一是誤以為可以突破美臺(tái)關(guān)系的框架與局限。事實(shí)上,自1979年中美完成關(guān)系全面正?;詠?lái),無(wú)論民主黨或共和黨主政,中美關(guān)系均立足“三公報(bào)、一法”的“一個(gè)中國(guó)政策”框架,臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系的核心議題,美方認(rèn)定“和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系及以和平的方式來(lái)解決臺(tái)灣問(wèn)題”符合美國(guó)的亞太政策與國(guó)家利益。因此,即使有里根政府的對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”,即便該“六項(xiàng)保證”不久前既被納入共和黨的黨綱,也被國(guó)會(huì)參眾兩院通過(guò)納為法案,但美臺(tái)關(guān)系仍有其局限,那就是只能在既有的非官方之經(jīng)貿(mào)文化關(guān)系的框架下運(yùn)作,美國(guó)一定揭橥“不支持‘臺(tái)獨(dú)’”的既定政策與戰(zhàn)略,以免被臺(tái)當(dāng)局企圖“改變兩岸現(xiàn)狀”拖下水,導(dǎo)致?lián)p及美國(guó)的重大利益。
正因如此,特朗普與蔡英文通電話(huà)的第二個(gè)誤區(qū)與盲點(diǎn)即是,蔡當(dāng)局若一再過(guò)度操作美臺(tái)關(guān)系、急于尋求突破,反而會(huì)造成奧巴馬政府藉重申“一中政策”來(lái)限縮美臺(tái)關(guān)系之實(shí)質(zhì)回旋空間,避免貽人踩到北京“紅線(xiàn)”之質(zhì)疑,當(dāng)然也會(huì)給未來(lái)的特朗普政府一個(gè)明確的示警與提醒,切勿逾越底線(xiàn)以免損及中美關(guān)系核心利益。再進(jìn)一步言,美方為了證實(shí)美臺(tái)關(guān)系仍未悖離“一中政策”框架,很可能會(huì)在不久蔡英文“出訪(fǎng)”中美洲并往返過(guò)境美國(guó)時(shí),在一定程度上限縮蔡英文對(duì)美方官員的會(huì)見(jiàn)層級(jí)與活動(dòng)空間,用以具體回應(yīng)北京之交涉與要求,對(duì)此也使特朗普上臺(tái)后更加警醒與嚴(yán)守不再逾越陸方很在乎的美臺(tái)關(guān)系的底線(xiàn)。
最后,特朗普與蔡英文通電話(huà)的第三個(gè)誤區(qū)與盲點(diǎn)是,恐將不利于兩岸關(guān)系。由于蔡當(dāng)局亟盼藉此大幅提升美臺(tái)關(guān)系進(jìn)而突破美臺(tái)關(guān)系框架的局限,陸方將不排除在臺(tái)方推動(dòng)之國(guó)際參與上,包括以“觀察員”或其他身份參與國(guó)際組織,或推動(dòng)參與多邊經(jīng)貿(mào)區(qū)域整合機(jī)制及洽簽雙邊經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,均全面限縮臺(tái)方之參與空間與可能性,用以避免蔡當(dāng)局藉國(guó)際參與企圖凸顯“一中一臺(tái)”或“兩國(guó)論”意涵,從而打破國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)知的“一中”框架。若是如此,則陸方將縮短對(duì)蔡英文兩岸論述“未完成答卷”的觀測(cè)期,不排除既不等她“繼續(xù)完成答卷”,也不再期待她提出讓北京勉強(qiáng)可接受的替代性之兩岸“新論述”,則蔡當(dāng)局將得不償失。



