作者 王正方

　  國際民航組織（ICAO）大會(huì)訂于9月27日開會(huì)，到今天臺(tái)灣還沒接獲大會(huì)的邀請(qǐng)函，今年臺(tái)灣是否能以觀察員的身份與會(huì)，很多人都不看好。前美國在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）理事主席卜睿哲說，臺(tái)灣今年可能參加不了ICAO大會(huì)，這件事在臺(tái)灣會(huì)造成政治沖擊。

　  臺(tái)外事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李大維最近表示，他對(duì)臺(tái)灣參加今年ICAO大會(huì)相當(dāng)樂觀。記者問：我方至今仍未收到邀請(qǐng)函，“部長(zhǎng)”有何看法？李大維回答，這兩天曾與美國的來訪賓客深入交談，他們對(duì)臺(tái)灣參加ICAO大會(huì)，都持相當(dāng)樂觀的態(tài)度。

　　 李“部長(zhǎng)”的消息來源與判斷都令人質(zhì)疑。美國來訪的貴賓是誰？他們與ICAO大會(huì)有何關(guān)系，能夠代表ICAO講話或決定邀請(qǐng)臺(tái)灣參加大會(huì)嗎？身為“部長(zhǎng)”，講話應(yīng)當(dāng)有可靠的依據(jù)，不然講錯(cuò)了話又得更正道歉，都是日后惹人咒罵的原因。

　　 臺(tái)灣位處東亞最忙碌的空域，四十多年來臺(tái)灣的民航局，與國際民航組織（ICAO）沒有直接通聯(lián)管道，只能間接獲得安全、航管、保安、環(huán)保等方面的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)信息，有時(shí)信息還不完整。 過去臺(tái)灣民航局努力透過各種管道，取得必需的航空信息，了解ICAO制定的最新飛安與維安標(biāo)準(zhǔn)，才能維護(hù)臺(tái)北飛航情報(bào)區(qū)的飛行安全和令顧客滿意的服務(wù)水平。獲取這些信息要耗費(fèi)龐大的資源，過程很冗長(zhǎng)。信息不足會(huì)造成飛航作業(yè)極大不便與窒礙，臺(tái)灣負(fù)責(zé)東亞最忙碌的航線之一，有必要也必須參加本屆的ICAO大會(huì)。

　　 臺(tái)灣有輿論，指遲遲未曾接獲本屆ICAO大會(huì)邀請(qǐng)函，是大陸方面向ICAO施壓力，才造成了臺(tái)灣可能今年無法參加本屆大會(huì)的困境。真相是否如此，數(shù)日之后或許就能見到答案。中國大陸是ICAO組織的重要成員國，大陸方面的意見很可能是一項(xiàng)決定臺(tái)灣能否參加大會(huì)的重要因素，但是在沒有得到具體證據(jù)之前，也難以驟下結(jié)論。

　　  自民進(jìn)黨執(zhí)政之后，蔡英文不正式響應(yīng)“九二共識(shí)”，但是她接受外國記者訪問時(shí)說：她不承認(rèn)、不接受“九二共識(shí)”。這些話已造成兩岸關(guān)系的迅速冷卻。臺(tái)“陸委會(huì)”表示，將配合民航局，在臺(tái)灣參加ICAO大會(huì)的兩岸互動(dòng)上給予協(xié)助；兩岸之間應(yīng)該共同協(xié)商，這是透過協(xié)商可以解決的事情，期盼中國大陸方面對(duì)臺(tái)灣人民能釋出善意。在兩岸彼此的善意下，希望能順利參加ICAO大會(huì)。兩岸應(yīng)該在求同存異、相互尊重的基礎(chǔ)上，協(xié)商妥擬雙方都認(rèn)同的新方向及新做法。兩岸應(yīng)放下歷史包袱，造福雙方人民，展開兩岸之間的良性互動(dòng)。