520連任就職前，蔡英文的臺(tái)灣安全及行政團(tuán)隊(duì)人事布局正在緊鑼密鼓進(jìn)行。蘇貞昌確定續(xù)任臺(tái)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，目前敲定臺(tái)灣發(fā)展委員會(huì)、臺(tái)科技部門(mén)、臺(tái)文化部門(mén)、臺(tái)“金管會(huì)”、臺(tái)“客委會(huì)”都將換上新人。臺(tái)灣安全體系方面，臺(tái)灣安全會(huì)議動(dòng)向未定，較受爭(zhēng)議的臺(tái)防務(wù)部門(mén)、臺(tái)陸委會(huì)則按兵不動(dòng)，近年缺乏作用的海基會(huì)反將改組。整體解讀，蔡英文雖挾817萬(wàn)高票連任，但此次布局的眼界寬度已遠(yuǎn)不及四年之前，更多心力反而用在派系制衡。

蔡英文2016年出任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，這是她第四次改組民進(jìn)黨當(dāng)局人事，每一次都因內(nèi)外環(huán)境而有不同思維。比較四次改組，可以發(fā)現(xiàn)她用人的眼光越來(lái)越向內(nèi)限縮，幾至“用人唯綠”的地步；也因此，向民間社會(huì)求才甚或向“在野黨”借將，皆不在其考慮之內(nèi)。此外，為了因應(yīng)民進(jìn)黨內(nèi)派系的權(quán)斗傾軋，乃至2024接班人的爭(zhēng)逐，蔡英文用于扶植或削弱特定派系的用心，顯已超乎她對(duì)臺(tái)灣政局的經(jīng)營(yíng)。

2016年林全的首度重組臺(tái)行政機(jī)構(gòu)，以他和蔡英文的良好默契，加上有四個(gè)多月的部署期，他組建了可能最最符合蔡英文理想的臺(tái)行政機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，容納了最多的社會(huì)菁英和非黨籍專(zhuān)業(yè)人才。誰(shuí)料，綠營(yíng)內(nèi)部冷冷一句“老藍(lán)男”的評(píng)語(yǔ)，迅即否定這個(gè)“超越黨派”布局的價(jià)值，新潮流系更毫不留情地攻擊林全。加上“勞基法”“一例一休”的反復(fù)，815大停電的沖擊，林全的臺(tái)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的生涯，短短15個(gè)月即告終結(jié)。

蔡英文是在黨內(nèi)外撻伐聲中，接受新系力拱的民進(jìn)黨“明日之星”賴(lài)清德接替林全重組臺(tái)行政機(jī)構(gòu)。在民進(jìn)黨政治人物中，賴(lài)清德是一個(gè)自律甚嚴(yán)的人，愛(ài)惜羽毛到近乎道德潔癖，因此享有良好的公共形象。賴(lài)清德的問(wèn)題是，他的政治歷練與其政治企圖顯有相當(dāng)距離，他的思維厚度又和其政治角色不成正比，因此不時(shí)有突兀之言行。賴(lài)清德重組臺(tái)行政機(jī)構(gòu)，是蔡英文對(duì)黨內(nèi)派系和綠營(yíng)“獨(dú)派”的妥協(xié)，其后，“老藍(lán)男”陸續(xù)被掃除，陳菊和賴(lài)清德的人馬則大量進(jìn)入民進(jìn)黨當(dāng)局任官，整個(gè)民進(jìn)黨當(dāng)局和公營(yíng)事業(yè)即變得“綠油油”一片了。

賴(lài)清德為臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選舉的大敗請(qǐng)辭負(fù)責(zé)后，蔡英文邀競(jìng)選新北市長(zhǎng)失利的蘇貞昌重組臺(tái)行政機(jī)構(gòu)，原是不得已的選擇；不料，這個(gè)“復(fù)仇者聯(lián)盟”竟打下令人刮目的江山，取得民代和臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之役的大勝，如今對(duì)抗新冠病毒也是戰(zhàn)功彪炳。但是，要說(shuō)蘇貞昌的戰(zhàn)斗力如何了得，則恐怕未必如此。原因很明顯：第一，民進(jìn)黨的大選勝利，恐怕得力于“反中”、香港“修例風(fēng)波”和網(wǎng)軍操作的因素更多，國(guó)民黨的內(nèi)訌更是火上添油；第二，抗疫有成主要是陳時(shí)中及醫(yī)療體系的專(zhuān)業(yè)貢獻(xiàn)更大，至于其他涉及紓困振興的工作，臺(tái)行政機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)實(shí)在令人不敢恭維。第三，從大選至今，民進(jìn)黨當(dāng)局一方面動(dòng)用大量資源進(jìn)行補(bǔ)貼收買(mǎi)人心，另一方面祭出各種“臺(tái)灣安全”為名的棍棒威嚇民眾和“在野人士”。這種胡亂撒錢(qián)和威權(quán)管制雙管齊下的手法，終非治理臺(tái)灣地區(qū)的正常方式，也難以維持民眾的長(zhǎng)久信任。

不可諱言，林全下臺(tái)之后，臺(tái)行政機(jī)構(gòu)變成“政客”和“法家”當(dāng)?shù)?，一切循政治掛帥原則，專(zhuān)家官僚幾乎失去聲音。尤其財(cái)經(jīng)團(tuán)隊(duì)，更任政客予取予求，一切只求配合演出。臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門(mén)主管沈榮津未曾留下任何驚人政績(jī)，竟因被譽(yù)為“口罩臺(tái)灣隊(duì)”推手一炮而紅，進(jìn)而榮耀留任，這是多么諷刺的事。至于臺(tái)灣發(fā)展委員會(huì)由龔明鑫接任，是否會(huì)比門(mén)外漢操盤(pán)的陳美伶更出色，我們難以預(yù)言；但“龔上陳下”，暗藏著民進(jìn)黨派系推移的布局，應(yīng)該是很清楚了。

比較蔡英文任內(nèi)的四次人事改組，一次比一次“排外”，一次比一次“綠化”，也一次比一次更淪為臨時(shí)性布局。為了蘇嘉全要擠進(jìn)蔡英文辦公室，因此須把臺(tái)監(jiān)察機(jī)構(gòu)交給陳菊掌舵，處處可見(jiàn)這類(lèi)“臺(tái)灣政黨化”的變調(diào)演出。也許蔡英文并無(wú)自覺(jué)，因此我們要特別提醒她。

本文摘自臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》。