翻開臺灣“憲政史”，蕭萬長（左起）、陳沖、江宜樺都曾面臨“倒閣”危機。 圖／報系資料照 圖片來源：臺灣《聯(lián)合報》
華夏經(jīng)緯網(wǎng)8月23日訊：據(jù)臺灣媒體報道，815大停電引發(fā)強烈民怨，臺“行政院長”林全應“朝野”要求前往“立法院”第三次臨時會報告，但因國民黨團不滿林全無法承諾將來不會再停電，再加上林全“內(nèi)閣”施政不佳，最近醞釀提出對“行政院長”的不信任案（“倒閣”案）。不過翻開臺灣“憲政史”上的“倒閣”軌跡，從未成功過，過去曾發(fā)生三次“倒閣”案，都是在國民黨“執(zhí)政”時期，且當時“立法院”“朝大野小”。
根據(jù)規(guī)定，“倒閣”案必須由“立法院”三分之一以上“立委”聯(lián)署，目前國民黨團近有35席，且一人遭停權(quán)，因此最近國民黨團希望能與親民黨團的4席“立委”（含無黨籍高金素梅）合作，湊齊38席。
“倒閣”案需1／3“立委”聯(lián)署 表決1／2贊成
根據(jù)1997年第4次“修憲”后的“‘憲法’增修條文”規(guī)定，“立法院”得經(jīng)全體“立法委員”三分之一以上聯(lián)署，對“行政院院長”提出不信任案。不信任案提出72小時后，應于48小時內(nèi)以記名投票表決。如經(jīng)全體“立法委員”二分之一以上贊成，“行政院院長”應于10日內(nèi)提出辭職，并得同時呈請臺灣地區(qū)領(lǐng)導人解散“立法院”。
“憲法”增修條文也規(guī)定，不信任案如未獲通過，一年內(nèi)不得對同一“行政院院長”再提不信任案；反之，“立法院”解散后，應于60日內(nèi)舉行“立法委員”選舉，并于選舉結(jié)果確認后10日內(nèi)自行集會，其任期重新起算。
首次“倒閣” 蕭萬長民意基礎(chǔ)反更高
1999年，民進黨與新黨“立委”連手對當時的蕭萬長“內(nèi)閣”提出不信任案，創(chuàng)下臺灣“憲政史”上提出“倒閣”案的首例，結(jié)果以83票贊成、142票反對遭否決，反讓蕭萬長成為“具高度民意基礎(chǔ)”的“行政院長”。
當時是李登輝主政時期，“在野黨”提出“倒閣”案的主因是當時島內(nèi)治安惡化、爆發(fā)本土金融風暴，加上證交稅是否調(diào)降引發(fā)“憲政”爭議，當年2月，民進黨及新黨連手提出“倒閣”案；隨后3月2日，“立法院”表決蕭“內(nèi)閣”的不信任案，結(jié)果反對票比國民黨團事前評估的還多。
原本國民黨團預期，否決票數(shù)不會超過王金平在“立法院長”選舉的得票數(shù)（134票），沒想到當天連無黨籍委員也全數(shù)投下否決票，讓支持蕭萬長續(xù)任“閣揆”的票數(shù)沖到142票，比“立法院”行使前“閣揆”連戰(zhàn)的“閣揆同意權(quán)”得票更高。
陳沖“倒閣”案 引出大法官“釋憲”
2012年，民進黨、親民黨及臺聯(lián)黨連手對“行政院長”陳沖提出不信任案。當時馬英九當局爆發(fā)前“行政院秘書長”林益世涉貪案，經(jīng)濟上也出現(xiàn)外銷停滯、失業(yè)率攀升等問題。民進黨等“在野黨”主張，只有“內(nèi)閣”全面改組，才能讓臺灣不繼續(xù)沉淪。時任“立法院”民進黨團總召柯建銘批評，陳沖只是馬英九的魁儡，是“詐騙集團的人頭戶”，因此將在臨時會一開始就提出“倒閣”。
投票結(jié)果共46票贊成、66票反對。由于贊成人數(shù)未達法定的全體“立委”二分之一門坎，“倒閣”案遭否決。當時也發(fā)生一個插曲，因時任“立法院長”王金平認為臨時會依程序規(guī)定不可處理“倒閣”案，一度拒絕受理，柯建銘因此跑去“釋憲”。結(jié)果4年后，大法官作出第735號解釋，認為限制“立委”“倒閣”是“違憲”。
當年不信任案遭否決后，江宜樺（中）答謝“立委”的支持時，高興的和“立委”互相擁抱。 圖／臺灣“中央社” 圖片來源：臺灣《聯(lián)合報》
江宜樺“倒閣”案 民進黨反陷分裂危機
2013年，民進黨團發(fā)起對“行政院長”江宜樺提出不信任案，但最后以45票贊成、67票反對不通過，這個結(jié)果反而讓民進黨內(nèi)吵成一團。當時民進黨“立法院”黨團對黨中央策略錯誤相當不滿，也有不少黨籍“立委”認為“倒閣”案太晚提出才會失敗。
“九月政爭”之后，江宜樺被“在野黨”視為“違憲”共犯，因此引發(fā)“倒閣”。由于時任“立法院長”王金平與馬英九關(guān)系破裂，民進黨團原本預估王金平有可能會支持“倒閣”，但王金平在“倒閣”投票當天投下反對票，與民進黨團預期不符。
江宜樺在“倒閣”案投票出爐后，在“立法院”議場前接受“藍委”英雄式歡呼，讓民進黨“立委”非常不是滋味。而當時的民進黨主席蘇貞昌堅持不讓江宜樺上臺進行施政報告，他說，就算“倒閣”案不過，當初江宜樺不能上臺的理由也沒有消失，江不該上臺，應該下臺。
對林全提“倒閣” 國民黨差4票才能聯(lián)署
國民黨團最近發(fā)動對林全“倒閣”，但目前國民黨團“立委”僅35席，還有一席遭停權(quán)，積極爭取親民黨團支持，盼能湊齊38席聯(lián)署標準。雖然蔡英文“執(zhí)政”后，親民黨與民進黨關(guān)系看似不錯，但最近親民黨團公開抱怨行政團隊不夠積極，已經(jīng)超過一個多月都沒有拜會親民黨團，這話連自家民進黨“立委”聽了也有點不好意思，日前緊急建議行政部門盡力修補關(guān)系。
行政部門也聽到了親民黨團的要求，日前派出“行政院副院長”林錫耀親自拜會親民黨團，被外界解讀有“拆地雷”的意味；但由于“倒閣”案必須經(jīng)全體二分之一“立委”贊成才能通過，且民進黨團握有絕對多數(shù)，因此就算國親連手，成功機率也相當渺茫。
對此柯建銘響應，只要“倒閣”聯(lián)署達門坎并提案，就依“憲法”規(guī)定處理。林全則說，“倒閣”是“憲法”賦予“立法院”的權(quán)責，當然要尊重，但他否認林錫耀拜會親民黨團是拆地雷，強調(diào)“是很早以前就約好的，是針對親民黨委員所關(guān)心的問政事項做說明和了解。”
