農(nóng)歷年關(guān)將近，臺當(dāng)局總預(yù)算仍未通過，在“立法院”占多數(shù)的民進黨“立法院”黨團被迫必須提案召開臨時會，希望至少能在過年前解決迫切的壓力。未料此時“行政院”還追加諸多“法案”要求一并處理，讓“立法院長”蘇嘉全不得不提醒“執(zhí)政黨也應(yīng)檢討，不要提這么多案子”。此話一出，有人稱蘇嘉全總算有點“立法院”議長中立化的樣子。“臺灣政策研究基金會”高級助理研究員黎家維在“中時電子報”發(fā)表評論指出，殊不知這可能只暴露出民進黨執(zhí)政成效不彰的背后，“行政”和“立法”部門相互卸責(zé)的窘態(tài)。

　　黎家維表示，此次是民進黨首度完全執(zhí)政后，第一次展現(xiàn)施政擘畫的總預(yù)算案，但卻卡在“立法院”內(nèi)。過去“立法院”以臨時會處理預(yù)算案的例子不是沒有，但主要是治水或擴大公共建設(shè)等特別預(yù)算，或附屬單位預(yù)算與追加預(yù)算等，只有馬英九上臺后第一次總預(yù)算是以臨時會方式通過的。

　　不過，即使在陳水扁執(zhí)政期間，民進黨未曾取得“立法院”過半數(shù)席次，也不曾出現(xiàn)必須以臨時會通過總預(yù)算的情況。而且就算當(dāng)時預(yù)算案觸礁或稍有延宕，推給在野黨杯葛即可。但今日無責(zé)可卸，只能設(shè)法補救。豈料“行政院”趁勢加碼，希望夾帶多項“法案”過關(guān)，讓執(zhí)政黨“立委”只好啞巴吃黃蓮。

　　黎家維指出，蔡當(dāng)局上臺后，繼“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”初嘗強勢主導(dǎo)的甜頭后，硬是打破過去“立法院”預(yù)算會期以審議預(yù)算案為主的慣例，到處放火。“一例一休”、“同婚法案”、“公投法”、“電業(yè)法”、開放日本核食、軍公教退休制度檢討等相關(guān)“法案”都送進“立法院”戰(zhàn)場。這些“法案”本就存在爭議，處理極為費時，自然排擠預(yù)算案審查與通過的時程。

　　但隨著爭議“法案”與發(fā)夾彎政策不斷出現(xiàn)，蔡英文與林全團隊支持度迅速滑落，執(zhí)政團隊首當(dāng)其沖，自然須負較大成敗之責(zé)。為挽回低迷的聲勢只能不斷加碼，釋出政策利多與作為，但只顧自己解套，卻管不了“立法院”的處理能量，以致加深了“立法院”的沉重負擔(dān)。

　　黎家維表示，若蔡當(dāng)局執(zhí)政滿意度高，“行政”和“立法”部門可能還可以相互恭維一番；一旦執(zhí)政績效不佳，把責(zé)任向外推一向是民進黨的強項。于是，行政團隊會訴苦“法案”都提了但在“立法院”卡關(guān)，所以他們也無能為力。“立委”則會抱怨行政團隊只會埋頭提案，但事后不理，引發(fā)民怨也沒有積極消毒與溝通。此時蘇嘉全的談話正暴露出民進黨“行政”與“立法”部門之間的矛盾：不論執(zhí)政團隊或是民進黨籍“立委”，都不希望成為蔡英文年終考績評比上的箭靶。

　　黎家維說，蘇嘉全要執(zhí)政黨檢討的話一出確實撿了便宜，在民進黨全面執(zhí)政卻全面卸責(zé)的時候，有人或許因而得到些美名，有人也許可以避免自己成為執(zhí)政團隊改組中被踢出的一員，但臺灣民眾得到了什么？更高漲的物價？更凋敝的經(jīng)濟？更沖突撕裂的社會？還是更不確定的未來？