結(jié)果揭曉，臺灣費(fèi)盡心思想蹭進(jìn)的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”(IPEF)，仍被美國拒于門外，臺“斷交部”表示遺憾，并“梨花帶淚地”哭訴：

“臺灣作為重要經(jīng)濟(jì)體，在全球供應(yīng)鏈扮演關(guān)鍵角色，絕對符合參與IPEF的資格。美國會參、眾兩院的跨黨派議員，近期均力挺臺灣參與IPEF，且美國務(wù)卿布林肯也公開強(qiáng)調(diào)，IPEF是一個具開放性與包容性的架構(gòu)，不會對臺灣在內(nèi)的任何伙伴關(guān)閉大門。”

另一方面，臺灣執(zhí)政黨仍以“阿Q精神”唾面自干，相信美國國安顧問沙利文的花言巧語，“臺美正在尋求建構(gòu)深化雙邊經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的機(jī)制。”

然而，這是自帶陷阱的外交辭令，所謂“雙邊經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的機(jī)制”是什么?不得而知，只會讓人直覺地誤解為自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)，但卻肯定不是，因為拜登政府已將自由貿(mào)易協(xié)議定性為“20世紀(jì)的產(chǎn)物”，“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”才是“21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)新規(guī)則”。

換言之，臺灣有輿論認(rèn)為“臺美雙邊自由貿(mào)易協(xié)定”比“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”(以下簡稱IPEF)更令人期待，這是異想天開，對時事毫無所悉的鬼扯。

臺“經(jīng)濟(jì)部長”王美花，與主管貿(mào)易談判的“政務(wù)委員”鄧振中，都在粉飾太平，前者稱“臺美經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，絕對會有新做法”，后者稱“沒有放棄，未來幾周會與美貿(mào)易代表戴琪會晤努力爭取”。

美方?jīng)]給大餅，不排除會給點(diǎn)芝麻，就怕屆時政客又夸夸其談，將芝麻美化成大餅，欺騙傻愣的臺灣民眾。

我覺得好笑，臺灣朝野近日都表明爭取IPEF，并拜會AIT，美國商會，動作頻頻，問題是IPEF是眾所皆知“沒牛肉的框架”，是美國在印太地區(qū)空手套白狼的“反華陷阱”，蹭IPEF對臺灣沒有半點(diǎn)好處，只有壞處。

去蹭這種東西，豈不是白癡?

IPEF針對大陸也針對臺灣

IPEF號稱有“四大支柱”：“公平及有韌性貿(mào)易”“彈性供應(yīng)鏈”“基礎(chǔ)建設(shè)、干凈能源及脫碳”“稅收及反貪腐”，每一根支柱都在確保美國利益，并削弱中國大陸。

其中“彈性供應(yīng)鏈”更是牽連甚廣，簡言之，就是要IPEF成員供應(yīng)鏈取代中國供應(yīng)鏈，這是與中國脫鉤的概念。

問題是，目前的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，中國大陸與近鄰是你中有我，我中有你的狀態(tài)，互相依賴的網(wǎng)絡(luò)，與中國大陸脫鉤短期勢必傷及自身，中長期前景則不明朗，因為美國會換屆，IPEF也不是“硬條約”，美國隨時可“抽腿不玩”，還不用負(fù)擔(dān)違約責(zé)任。

從美國的角度來看，任何集中于兩岸的產(chǎn)業(yè)，都是必須脫鉤的對象，大陸的優(yōu)勢供應(yīng)鏈非常多，按下不表，臺灣則是半導(dǎo)體供應(yīng)鏈被全球視為有過度集中的風(fēng)險。

由于臺海被視為可能爆發(fā)沖突的區(qū)域，因此美方在思考供應(yīng)鏈安全時，當(dāng)然會希望即便臺灣有事，也不會危及供應(yīng)鏈，尤其半導(dǎo)體是技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)品。

美國希望吸引的IPEF成員中，除日韓之外，印度與新加坡也都積極發(fā)展半導(dǎo)體，印度已是全球IC設(shè)計重鎮(zhèn)之一(以美資為主)，半導(dǎo)體制造則由塔塔集團(tuán)積極介入。新加坡在2021年于半導(dǎo)體設(shè)備、機(jī)械等項目的外資已達(dá)87.7億美元，美資公司占67.1%。

印度的腳步一向紊亂，發(fā)展未知數(shù)很多，但新加坡則有條不紊地推進(jìn)其半導(dǎo)體戰(zhàn)略。

2021年，新加坡半導(dǎo)體業(yè)產(chǎn)值成長30%，為星島電子業(yè)中成長最快的產(chǎn)業(yè)，其2030年愿景，就是要打造全球先進(jìn)制造業(yè)的商業(yè)。本年新加坡已成功讓美國晶圓制造商格羅方德，德國晶圓制造商世創(chuàng)電子投資星國半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。

新加坡總理李顯龍之所以呼吁東盟國家支持IPEF，有許多層面的考量，其中讓東盟成員都感興趣的，就是IPEF在先進(jìn)制造業(yè)方面的著墨。

誠然，IPEF并沒有開放美國市場準(zhǔn)入，缺乏關(guān)稅誘因，但其有可能引導(dǎo)美資進(jìn)駐東盟經(jīng)濟(jì)體，在科技面提升東盟整體實力，這也是誘因。新加坡半導(dǎo)體業(yè)的規(guī)模與密度雖遠(yuǎn)遜臺灣，但歐美焦慮于此行業(yè)臺灣過強(qiáng)，除了發(fā)展自身半導(dǎo)體業(yè)之外，投資替代臺灣的經(jīng)濟(jì)體亦是重要避險策略。

換言之，IPEF旨在打造一個新的、“去中的”全球供應(yīng)鏈，這個企圖本身就對中國鄰居就是誘因，而能降低對臺灣半導(dǎo)體的依賴，分享全球半導(dǎo)體供應(yīng)的臺灣份額，也是同理。

不過東盟國家都極不愿將中國大陸排除于供應(yīng)鏈之外，因此IPEF也是一個挑戰(zhàn)高難度目標(biāo)的框架，短期內(nèi)絕無可能顯現(xiàn)效果，而要著眼于中長期影響。

但是，對取代臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的思路就不同了，若有美國協(xié)助，有意發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體可以從非先進(jìn)制程逐步蠶食臺灣份額，將臺灣芯片的市占縮小7成就是有可能的，因為非先進(jìn)制程芯片有70%市場占比。

此外，在先進(jìn)制程方面，美日已開始合作發(fā)展2納米制程，以期降低對臺積電依賴。日本，是IPEF的當(dāng)然成員。

從美國IPEF戰(zhàn)略大餅中的一角，即可見這個框架其實對臺灣不利。臺灣無論加入與否，在美國主導(dǎo)下，都難逃半導(dǎo)體供應(yīng)鏈被扭曲甚至斷鏈的可能。包含臺積電在內(nèi)的半導(dǎo)體業(yè)者，很快就會感受到被逼著往東南亞與東北亞遷廠的壓力。

臺灣被排除于外，不是只有政治考量

眾所皆知，臺灣享有對大陸的巨額貿(mào)易順差，自2016年民進(jìn)黨執(zhí)政以來，順差不降反升，根據(jù)臺灣的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，6年順差總和(含香港)為4819.8億美元。

而這6年臺灣對外出口總順差為3016.4億美元。換言之，若非對大陸的高額貿(mào)易順差，臺灣對外貿(mào)易是逆差1803.4億美元。

從出口品項上來看，臺灣出口至大陸的主力產(chǎn)品是電子零件與資通訊產(chǎn)品，其中又以半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)品為大宗。

此一事實闡明，美國想分散供應(yīng)鏈風(fēng)險，在電子產(chǎn)品的層面上，就是得拆解兩岸供應(yīng)鏈，而方法有三：將臺商移出大陸；扶植東盟與印度取代臺灣；將臺商移到美國。

IPEF就是在執(zhí)行以上任務(wù)的“經(jīng)濟(jì)武器”。

那么將臺灣排除于IPEF之外，即意味著美國將兩岸電子業(yè)供應(yīng)鏈視為整體，不對臺商移出大陸抱持過高期望，因此必然要扶植東盟與印度等經(jīng)濟(jì)體取代兩岸供應(yīng)鏈。

當(dāng)然，在供應(yīng)鏈層面，若說“美方將臺灣視為中國的一部分”，這也“不對”，因為美國正在透過“臺美經(jīng)濟(jì)繁榮對話”(EPPD)機(jī)制掏空臺灣，將電子業(yè)命脈，包含工廠、設(shè)備、技術(shù)與人才，移到美國。對于中國大陸廠商則采取堅壁清野拒斥的態(tài)度。

對于東盟與印度而言，若臺灣被納入IPEF，形同在先進(jìn)制造層面，要與臺灣分享美國所釋出的利多大餅，仍處于弱勢，因此排斥臺灣不只是政治層面的考量，也有發(fā)展考量。

對美方而言，它只需要盡可能將臺灣的優(yōu)勢挖到美國本土即可，拜登政府大可透過“臺美雙邊機(jī)制”達(dá)標(biāo)，不需要將臺灣硬擠入IPEF。

對大陸而言，臺灣若被納入“反華”的政治性經(jīng)濟(jì)機(jī)制，有礙兩岸共融的政策路線。誠然，即便中美貿(mào)易戰(zhàn)也無法打瘸兩岸供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，就算臺灣被納入IPEF，此結(jié)構(gòu)也難以改變。但大陸決不樂見臺灣半導(dǎo)體業(yè)被迫與日本、印度深度連結(jié)，畢竟，臺商移往這兩個國家，比移往美國要容易。

對臺灣而言，無論能否加入IPEF，都會被美國掏空，若非主力大廠大都設(shè)在大陸，被掏空的速度只會更快。差異在于，加入IPEF，政治風(fēng)險會大增，因為兩岸若在經(jīng)貿(mào)層面都走向弱化，維持和平現(xiàn)狀的基石便不復(fù)存在。

結(jié)語

美國揮舞IPEF大棒這么久，截至目前為止，其仍是一個缺乏具體細(xì)節(jié)的框架，此一事實表明，這個框架的精神與其拉攏對象的需求，相距甚遠(yuǎn)，因此不斷地調(diào)整，這才是重點(diǎn)。

IPEF對所謂印太國家不是沒有誘因，只是誘因背后暗藏風(fēng)險，有些風(fēng)險是可測的，例如北京的反應(yīng)；有些是不可測的，例如美國若換黨執(zhí)政就不玩兒了，所以無論拜登政府說得多么美好，被迫加入的成員不少，其前景不被看好。

臺灣很簡單，就是想蹭進(jìn)國際組織或多邊體制，以實現(xiàn)“實質(zhì)獨(dú)立”的態(tài)勢，無論什么黨執(zhí)政，都會想辦法朝著這方向走。

在經(jīng)貿(mào)上，減少對大陸的依賴，是蔡英文當(dāng)局最想做，卻始終做不到的事；郭臺銘表態(tài)參選時，也狂言要“東進(jìn)，西和，南拓，北接”，將兩岸供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)打散。但白話說，美國都做不到的事，臺灣政客與富商自然更無可能做到。

擺在眼前的事實是，愈“反中”，經(jīng)貿(mào)依存度愈大，兩岸是如此，中美之間也是如此。臺灣“新南向”政策是完敗，美國發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)亦是完敗，現(xiàn)在搞一個風(fēng)險高于獲益的IPEF，失敗結(jié)局也不會改變。

大陸需要注意的，只是IPEF的破壞力能有多大而已，而臺灣，是跑不掉的。(雁默)