美國(guó)《國(guó)家利益》雜志8月16日文章,原題:中國(guó)兵不血刃地主導(dǎo)南太平洋 美國(guó)的下一個(gè)巨大軍事威脅可能在一處島鏈醞釀。而許多世界地圖上都看不到這個(gè)小小島鏈。
大多數(shù)人沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)基里巴斯、圖瓦盧和瓦努阿圖這樣的島國(guó)。這可能是因?yàn)槊绹?guó)忽視南太平洋太久了,而這正將當(dāng)?shù)厝送葡蛑袊?guó)。
極少數(shù)人能在地圖上找到基里巴斯群島的位置,他們或許知道這些島嶼在二戰(zhàn)中的作用。1941年到1942年間,當(dāng)日本開(kāi)始占領(lǐng)這些島嶼并擴(kuò)大其在太平洋的勢(shì)力時(shí),世界沒(méi)有注意到。同樣,今天世界上許多人還沒(méi)有注意到,中國(guó)在南太平洋不斷擴(kuò)大其影響力。美國(guó)需要盡早對(duì)抗這一趨勢(shì)。
事實(shí)上,現(xiàn)在可能為時(shí)已晚。2019年9月20日,基里巴斯政府發(fā)表聲明,宣布與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”并將同中國(guó)復(fù)交。這一轉(zhuǎn)變非常突然,連時(shí)任基里巴斯駐聯(lián)合國(guó)大使特布羅羅·蒂托也不知道。他收到這個(gè)消息時(shí),正在秘書(shū)長(zhǎng)辦公室為臺(tái)灣代表權(quán)游說(shuō)。
1941年,戰(zhàn)爭(zhēng)是用子彈和坦克發(fā)動(dòng)的。而今天,戰(zhàn)爭(zhēng)靠的是支票簿和外交。中國(guó)通過(guò)貸款和外交力量對(duì)其鄰國(guó)施加影響。為什么這么突然?中國(guó)被東邊的日本和韓國(guó)、西邊的印度、北邊的俄羅斯以及更南邊的澳大利亞和新西蘭包圍。出于地緣政治考慮,中國(guó)希望更多地參與到東南亞地區(qū)及其他地區(qū)。
中國(guó)在東南亞和太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略相當(dāng)有效。越南、老撾、菲律賓和印尼開(kāi)始與北京締結(jié)合作關(guān)系。2020年,中國(guó)加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)。中國(guó)成為該貿(mào)易協(xié)定中最大的經(jīng)濟(jì)體,因而在未來(lái)的談判中擁有更多的籌碼。美國(guó)也應(yīng)該關(guān)注南太平洋,因?yàn)榛锇退咕嚯x夏威夷僅1300英里(約2092公里)。而基里巴斯并不是中國(guó)試圖爭(zhēng)取的唯一南太平洋島嶼。所羅門群島比基里巴斯早4天決定與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”,向北京靠攏。
特朗普?qǐng)?zhí)政期間,美國(guó)失去了影響力,而實(shí)際情況不斷變壞。2021年的太平洋島國(guó)論壇本該是南太平洋各國(guó)與澳大利亞、法國(guó)、新西蘭和美國(guó)交流的好時(shí)候,卻以一場(chǎng)徹底的災(zāi)難收?qǐng)觥.?dāng)選舉論壇新任秘書(shū)長(zhǎng)(通常由波利尼西亞、美拉尼西亞和密克羅尼西亞三大島群代表輪流擔(dān)任)時(shí),澳大利亞、新西蘭和法國(guó)轉(zhuǎn)而支持波利尼西亞候選人。五個(gè)密克羅尼西亞島國(guó)覺(jué)得受到了侮辱,憤而離席并退出論壇。這些國(guó)家日益被孤立只會(huì)將它們進(jìn)一步推向中國(guó)。債務(wù)危機(jī)加上太平洋島嶼論壇的失敗,使北京處于利用混亂局面的有利位置。
美國(guó)決定開(kāi)始認(rèn)真對(duì)待該地區(qū),派國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀與帕勞總統(tǒng)會(huì)面,該國(guó)在2020年提出希望成為美軍基地所在地。在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下,美國(guó)希望與盟友和志同道合的國(guó)家一起利用特殊的地理位置來(lái)遏制中國(guó)。當(dāng)然,美國(guó)在中國(guó)周邊有很多盟友,但與中國(guó)的直接接觸并沒(méi)有取得成效。
中國(guó)試圖擴(kuò)大其影響力。這樣的事并不新鮮。但過(guò)去3年,中國(guó)加倍努力。越來(lái)越多的國(guó)家正以越來(lái)越快的速度與中國(guó)結(jié)盟。中國(guó)成功地填補(bǔ)了西方大國(guó)沒(méi)有提供的急需的資金和貸款的空白??梢灶A(yù)測(cè),在大獲成功后,中國(guó)肯定會(huì)繼續(xù)向太平洋地區(qū)推進(jìn)。(作者克里斯托弗·科特,陳俊安譯)
