直新聞：劉先生，美臺(tái)貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定（TIFA）談判會(huì)議將于下周三重新召開(kāi)。蔡英文當(dāng)局明確提出，談判的目的是要與美國(guó)簽署臺(tái)美雙邊貿(mào)易協(xié)定。對(duì)此，你作何解讀？

特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為，蔡英文當(dāng)局在美臺(tái)重啟貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定談判的一開(kāi)始，就定下簽署臺(tái)美雙邊貿(mào)易協(xié)定這樣一個(gè)目標(biāo)，是不太現(xiàn)實(shí)的。

這背后的原因有三個(gè)：首先是因?yàn)榘莸钦呀?jīng)多次強(qiáng)調(diào)，在美國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力尚未從疫情中恢復(fù)過(guò)來(lái)之前，不會(huì)跟其他國(guó)家和地區(qū)簽署新的貿(mào)易協(xié)定。當(dāng)前拜登政府的施政重點(diǎn)仍然是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，尤其是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進(jìn)一步提高美國(guó)的高科技競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，拜登政府才能在接下來(lái)的中期選舉中贏得參眾兩院的多數(shù)席次，繼續(xù)掌控參眾兩院；第二，雖然拜登口口聲聲反對(duì)特朗普的美國(guó)優(yōu)先政策，提出美國(guó)在對(duì)外貿(mào)易上要重新回到多邊主義，但是跟特朗普相比，拜登政府無(wú)疑更加重視美國(guó)勞工權(quán)益的保護(hù)，而跟臺(tái)灣簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，則是不利于拜登搶奪美國(guó)工人的選票的；第三，過(guò)去美臺(tái)貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定談判之所以會(huì)中斷長(zhǎng)達(dá)五年，就是因?yàn)榭ㄔ诿绹?guó)豬肉進(jìn)口問(wèn)題上。這次談判之所以能夠重啟，則是因?yàn)椴逃⑽漠?dāng)局對(duì)美國(guó)做出了重大讓步，犧牲了臺(tái)灣豬農(nóng)的利益。這也就意味著，美臺(tái)之間的經(jīng)貿(mào)地位是完全不對(duì)等的，蔡英文最終要想簽署臺(tái)美雙邊貿(mào)易協(xié)定，還得要做出更多的妥協(xié)與讓步。

直新聞：那為什么明知簽署臺(tái)美雙邊貿(mào)易協(xié)定不容易，蔡英文當(dāng)局還要把目標(biāo)定得如此之高呢？

特約評(píng)論員 劉和平：我認(rèn)為，這要從兩岸博弈的角度來(lái)看。大家知道，蔡英文與民進(jìn)黨當(dāng)局最終的政治野心，是要實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”，而要實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”，就必須要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度甚至是社會(huì)層面全面剝離兩岸關(guān)系，也就是實(shí)現(xiàn)兩岸全面的脫鉤。所以我們看到，這些年來(lái)，蔡英文當(dāng)局的兩岸政治脫鉤動(dòng)作是，拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，拒絕一中原則，以及大肆污名化“一國(guó)兩制”；在文化層面的脫鉤動(dòng)作是，割斷兩岸的歷史聯(lián)系，搞所謂的“去中國(guó)化”，甚至是阻止兩岸民間層面的交流。然而，讓蔡英文當(dāng)局感到非常不爽的是，雖然他們極力推動(dòng)了所謂的“新南向政策”，但是兩岸在經(jīng)濟(jì)層面的脫鉤不僅未能成功，反而因?yàn)榇箨懗雠_(tái)了一系列的惠臺(tái)措施，而捆綁得更為緊密了。正是在這種情況下，蔡英文才利用所謂中美“新冷戰(zhàn)”的機(jī)會(huì)，排除一切障礙啟動(dòng)了美臺(tái)自貿(mào)協(xié)定的磋商，其目的，就是要從戰(zhàn)略層面讓臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)逐步擺脫對(duì)大陸的依賴(lài)加深對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。也就是說(shuō)，這是蔡英文下出的一步棋。

而蔡英文之所以能夠這樣做，也是因?yàn)榭礈?zhǔn)了拜登政府正在對(duì)美陸臺(tái)三邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系做出結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，也就是美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)天平原來(lái)是向大陸一方完全傾斜的，而現(xiàn)在與將來(lái)則會(huì)適當(dāng)往臺(tái)灣一端傾斜?；蛘哒f(shuō)，美國(guó)會(huì)從政治和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)層面在兩岸之間搞所謂的戰(zhàn)略性平衡。這就是此前美方單方面中斷了中美之間的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，但是卻把這個(gè)“待遇”給了臺(tái)灣的原因。

美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)副處長(zhǎng)谷立言

直新聞：即將離任的美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)副處長(zhǎng)谷立言認(rèn)為，美臺(tái)關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)根本性改變，美國(guó)不再把臺(tái)灣視為美中關(guān)系的問(wèn)題，而是把臺(tái)灣看成是推動(dòng)“自由開(kāi)放印太戰(zhàn)略”的機(jī)會(huì)。對(duì)此，你又作何解讀？

特約評(píng)論員 劉和平：谷立言的這一說(shuō)法，或許是一句大實(shí)話，而且是一句讓蔡英文當(dāng)局聽(tīng)上去會(huì)覺(jué)得非常爽的大實(shí)話。

但是，我要說(shuō)的是，雖然美國(guó)已經(jīng)不再把臺(tái)灣看成是一個(gè)問(wèn)題或是一個(gè)包袱，但是，他們?nèi)匀话雅_(tái)灣看成是一個(gè)工具，一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)美國(guó)戰(zhàn)略意圖的工具。而戰(zhàn)略工具的實(shí)質(zhì)，其實(shí)就是有用的時(shí)候，就可以拿起來(lái)為我所用，沒(méi)有用的時(shí)候，就把它扔在一邊，甚至是當(dāng)成一個(gè)問(wèn)題。

臺(tái)灣在美國(guó)眼中究竟是一個(gè)問(wèn)題還是一個(gè)工具，其實(shí)又是隨著中美關(guān)系的變化而變化的。我們知道，在二戰(zhàn)結(jié)束之后的一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)就曾經(jīng)把尚未敗退到臺(tái)灣的國(guó)民黨看成是一個(gè)問(wèn)題，而且是一個(gè)有可能會(huì)挑起美蘇之間矛盾與沖突的大問(wèn)題，所以那個(gè)時(shí)候，美國(guó)基本上是把國(guó)民黨丟在一邊不管的；在冷戰(zhàn)開(kāi)始之后，尤其是在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)打響之后，當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣尤其是當(dāng)時(shí)敗退到了臺(tái)灣的國(guó)民黨，之所以又會(huì)從美國(guó)眼中的問(wèn)題與麻煩，變成一個(gè)有用的工具，是因?yàn)槊婪秸J(rèn)為，可以把臺(tái)灣當(dāng)成東西方冷戰(zhàn)尤其是對(duì)抗中國(guó)大陸的橋頭堡；在冷戰(zhàn)結(jié)束之后的三十多年時(shí)間里，由于美國(guó)要鼓勵(lì)中國(guó)大陸的改革開(kāi)放，要從中國(guó)大陸尋找商機(jī)，搭乘中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車(chē)，于是臺(tái)灣又成為了美國(guó)的問(wèn)題與包袱，甚至成為了前總統(tǒng)小布什眼中的“麻煩制造者”；而現(xiàn)在，臺(tái)灣之所以又會(huì)從美國(guó)眼中的問(wèn)題變成美國(guó)眼中有用的工具，則是因?yàn)榘莸钦鲃?dòng)挑起了對(duì)華“新冷戰(zhàn)”，臺(tái)灣又成為了中美“新冷戰(zhàn)”的工具與橋頭堡。

作者：劉和平，深圳衛(wèi)視直新聞特約評(píng)論員。