直新聞：劉先生，你認(rèn)為，拜登政府提出的這份2022年國(guó)防預(yù)算有哪些值得我們關(guān)注的亮點(diǎn)，這背后又透露出了拜登政府什么樣的戰(zhàn)略意圖？

特約評(píng)論員 劉和平：我覺(jué)得，縱觀拜登政府公布的這份2022年國(guó)防預(yù)算，我們可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)——

第一個(gè)是，我們知道，主張美國(guó)優(yōu)先尤其是美國(guó)軍事發(fā)展優(yōu)先的特朗普政府，曾經(jīng)在任內(nèi)把奧巴馬執(zhí)政時(shí)期國(guó)防經(jīng)費(fèi)逐年下降的趨勢(shì)，逆轉(zhuǎn)為了逐年大幅增長(zhǎng)。特朗普任內(nèi)制訂的最后一份國(guó)防預(yù)算也就是2021年國(guó)防預(yù)算總金額一度達(dá)到了7400億美元。然而，拜登政府提出的2022年國(guó)防預(yù)算，雖然表面數(shù)字只有7150億美元，但是這并不包括聯(lián)邦調(diào)查局、能源部和其他政府機(jī)構(gòu)相關(guān)國(guó)防計(jì)劃的380億美元，假如把這個(gè)數(shù)字加上去，拜登提出的2022年國(guó)防預(yù)算實(shí)際上已經(jīng)高達(dá)7530億美元，已經(jīng)超過(guò)了特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期提出的天價(jià)國(guó)防預(yù)算總量。

第二，這份2022年國(guó)防預(yù)算帶有鮮明的對(duì)抗中國(guó)特色，甚至可以說(shuō)，它就是一份專門(mén)針對(duì)中國(guó)的國(guó)防預(yù)算。因?yàn)檫@份預(yù)算中的相當(dāng)大一部分軍費(fèi)，是要用在專門(mén)對(duì)抗中國(guó)在亞洲所謂擴(kuò)充軍力的“太平洋威懾計(jì)劃”。尤其值得注意的是，早在今年3月份，美軍印太司令部曾經(jīng)向國(guó)會(huì)遞交了一份報(bào)告，建議將“太平洋威懾計(jì)劃”的撥款從2021財(cái)年的22億美元增加到2022年財(cái)政年度的46億美元，然而，最終拜登政府給“太平洋威懾計(jì)劃”的撥款卻超過(guò)了50億美元，大大超出了美軍印太司令部的要求。

第三，眾所周知，在全球范圍內(nèi)美軍軍事裝備的水平已經(jīng)是現(xiàn)代化與科技化程度最高的，然而2022年國(guó)防預(yù)算仍然重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要淘汰一大批所謂的“老舊設(shè)備”，進(jìn)一步加強(qiáng)美軍武器的高科技化，甚至是提前開(kāi)發(fā)和測(cè)試“下一代”武器系統(tǒng)。這也就意味著，美國(guó)正在謀求利用自己掌握的高科技技術(shù)，通過(guò)武器系統(tǒng)的更新?lián)Q代來(lái)進(jìn)一步超越其它國(guó)家。

第四，大家知道，當(dāng)前美國(guó)擁有核武器的數(shù)量，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了包括俄羅斯、中國(guó)在內(nèi)的全球其他國(guó)家的總和。然而在這種情況下，美軍2022年國(guó)防預(yù)算中有一部分軍費(fèi)是準(zhǔn)備用來(lái)更新美國(guó)的核武庫(kù)。而在未來(lái)十年內(nèi)，美國(guó)用于更新核武庫(kù)金額將會(huì)超過(guò)一萬(wàn)億美元，以構(gòu)建一個(gè)“三位一體”核打擊力量。我認(rèn)為，這并不意味著美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好了要跟中國(guó)或俄羅斯打一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)，它僅僅只是意味著美國(guó)重操舊業(yè)，也就是想要通過(guò)核威懾力量或是核恐怖平衡，來(lái)阻止戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

這份國(guó)防預(yù)算案的第五個(gè)特點(diǎn)是，在強(qiáng)化戰(zhàn)略核威懾力量的同時(shí)，美國(guó)并沒(méi)有放棄在戰(zhàn)術(shù)層面加強(qiáng)美軍常規(guī)武器的研發(fā)與部署。其突出表現(xiàn)，就是要在西太平洋“第一島鏈”以分散方式構(gòu)建一個(gè)能經(jīng)受對(duì)手攻擊的精準(zhǔn)打擊作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，在關(guān)島部署地基神盾導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以及在太平洋島國(guó)帕勞等地部署戰(zhàn)術(shù)多功能雷達(dá)。我認(rèn)為，這顯然是針對(duì)未來(lái)的臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)而來(lái)的。它說(shuō)明，拜登政府已經(jīng)接受了所謂中國(guó)大陸將在未來(lái)幾年來(lái)“武統(tǒng)”臺(tái)灣的判斷，同時(shí)它也意味著，雖然拜登政府在口頭上仍然在“協(xié)防臺(tái)灣”問(wèn)題上保持模糊戰(zhàn)略，但在具體行動(dòng)上，已經(jīng)展現(xiàn)出了準(zhǔn)備介入臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的清晰意圖。

那么總而言之，拜登政府提出的這份國(guó)防預(yù)算，一個(gè)方面繼承了里根前總統(tǒng)應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)時(shí)候的冷戰(zhàn)思維，也就是通過(guò)發(fā)展核武器來(lái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上的恐怖平衡，以阻止熱戰(zhàn)的發(fā)生，但是，另外一方面，跟冷戰(zhàn)時(shí)期不一樣的是，拜登政府又在印太地區(qū)認(rèn)認(rèn)真真的準(zhǔn)備著一場(chǎng)熱戰(zhàn)。