作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士
臺(tái)灣可能又要空歡喜一場(chǎng)
韓國(guó)總統(tǒng)文在寅于5月19日起展開(kāi)一連四天的訪美行程，文在寅此行的焦點(diǎn)在于美韓同盟的朝鮮政策、兩國(guó)的中國(guó)政策、以及雙方的疫苗與半導(dǎo)體合作，還有網(wǎng)絡(luò)安全與5G網(wǎng)絡(luò)合作等方面。
雖然拜登希望文在寅政府對(duì)于大陸采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，在“制中”政策上加強(qiáng)配合拜登團(tuán)結(jié)太平洋盟友，對(duì)大陸采取一致行動(dòng)，但文在寅的態(tài)度卻是模擬兩可，畢竟大陸是韓國(guó)的主要貿(mào)易伙伴，而韓國(guó)同時(shí)也將大陸視為是處理朝鮮問(wèn)題的關(guān)鍵之一，因此，文在寅更希望拜登政府把朝鮮政策擺在優(yōu)先位置。
文在寅成為繼日本首相菅義偉于4月訪問(wèn)華府后，第二位與美國(guó)總統(tǒng)拜登面會(huì)的外國(guó)領(lǐng)袖。這是文在寅于疫情后的首次出訪，在與拜登展開(kāi)峰會(huì)之前，文在寅還先與美國(guó)副總統(tǒng)賀錦麗會(huì)面，他表示韓國(guó)將會(huì)“一直與美國(guó)在2019年冠狀病毒疾病的復(fù)蘇之路、捍衛(wèi)自由和民主國(guó)際秩序上站在一起”。
有趣的是，在舉行雙邊領(lǐng)袖會(huì)談后所發(fā)布的“美韓聯(lián)合聲明”中，似乎也跟之前拜登與菅義偉發(fā)布的“美日聯(lián)合聲明”有些雷同，也在其中帶入了臺(tái)灣議題。文在寅在聯(lián)合記者會(huì)上還稱，他并非是因受到美方壓力才在臺(tái)海立場(chǎng)上做出如此表述。對(duì)此，韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，這是“事實(shí)上的首次”。
此事在臺(tái)灣地區(qū)疫情延燒、確診病例連日攀升，經(jīng)由媒體報(bào)導(dǎo)與特定炒作之后，讓臺(tái)灣的民進(jìn)黨當(dāng)局為之一振，認(rèn)為在美國(guó)這個(gè)“老大哥”領(lǐng)頭、日韓兩國(guó)“跟班”跟隨其后的腳步下，作為“小弟”的臺(tái)灣可以繼續(xù)“倚美抗陸”下去。
但真正該關(guān)注的是，文在寅政府是否也會(huì)學(xué)菅義偉政府一樣，對(duì)臺(tái)灣虛晃一招?因?yàn)楹苊黠@地，文在寅政府愿意在“美韓聯(lián)合聲明”中提到臺(tái)灣，背后目的其實(shí)跟菅義偉政府一樣，為的只是與美國(guó)的利益交換罷了，藉由美韓與美日雙邊的共同表態(tài)，展現(xiàn)各自對(duì)于彼此關(guān)心議題的基本立場(chǎng)。
民進(jìn)黨當(dāng)局別忘了前車之鑒，菅義偉4月20日在日本國(guó)會(huì)就訪美行程發(fā)表國(guó)會(huì)報(bào)告時(shí)，針對(duì)與拜登于會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中明確提到臺(tái)灣的問(wèn)題，才來(lái)了一記“發(fā)夾彎”、狠狠給了臺(tái)灣一個(gè)大耳光，菅義偉明確表示，“美日聯(lián)合聲明”提到臺(tái)灣并不以軍事介入為前提，強(qiáng)調(diào)日本完全沒(méi)有軍事介入臺(tái)灣海峽的考慮，而是希望可以用和平方式解決臺(tái)海問(wèn)題。
“美韓聯(lián)合聲明”中的利益交換
首先，拜登與文在寅在聯(lián)合記者會(huì)上表示，兩國(guó)擁有深厚的安全與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，雙方的伙伴關(guān)系是建立在兩國(guó)對(duì)于共同安全堅(jiān)實(shí)承諾的基礎(chǔ)上，其中也包括了對(duì)朝鮮的共同態(tài)度，并強(qiáng)調(diào)美韓聯(lián)盟一直以來(lái)都是和平、安全與繁榮的關(guān)鍵。
這與“美日聯(lián)合聲明”一樣，都先在開(kāi)頭便設(shè)定好了框架，以呼應(yīng)美國(guó)提出的“自由開(kāi)放的印太地區(qū)共同愿景”，同時(shí)也讓文在寅安心、放心，因?yàn)?ldquo;美韓聯(lián)合聲明”提到了朝鮮這個(gè)與韓國(guó)切身安全相關(guān)的議題，讓他此行第一個(gè)主要目的已經(jīng)達(dá)到。
其次，拜登更主動(dòng)提及，美韓同盟的伙伴關(guān)系并不局限于朝鮮半島，也包括共同面對(duì)區(qū)域以及全球相關(guān)的問(wèn)題，像是維持南海航行自由與維護(hù)臺(tái)灣海峽的和平穩(wěn)定在內(nèi)。這是繼“美日聯(lián)合聲明”以及G7外長(zhǎng)公報(bào)寫進(jìn)臺(tái)灣后，拜登政府再次于“美韓聯(lián)合聲明”中對(duì)臺(tái)海和平議題表達(dá)關(guān)切。
要澆民進(jìn)黨當(dāng)局一頭冷水的是，美國(guó)會(huì)提到臺(tái)海議題其實(shí)并不意外，因?yàn)?ldquo;美韓聯(lián)合聲明”既然提到了安全議題、也滿足了文在寅政府對(duì)于朝鮮的共同安全承諾，那么正所謂“有來(lái)有往為禮也”，拜登自然也要提到其所關(guān)切的東西了，因此才用一兩句話簡(jiǎn)單帶到了南海與臺(tái)海議題，可以說(shuō)是與美國(guó)的利益交換與立場(chǎng)表態(tài)。
這在“美日聯(lián)合聲明”中也是有前例可循的，“美日聯(lián)合聲明”也是先提到美日兩國(guó)反對(duì)任何片面改變東?，F(xiàn)狀的企圖，還有在強(qiáng)調(diào)包含釣魚島的日本名稱)在內(nèi)也適用于《美日安保條約》、反對(duì)任何企圖破壞日本對(duì)尖閣諸島行政管理的單方面舉動(dòng)后，才提到了美國(guó)所關(guān)注的南海自由航行問(wèn)題，最后也是用一句話簡(jiǎn)單帶到了臺(tái)灣。
不過(guò)，這次“美韓聯(lián)合聲明”與上個(gè)月“美日聯(lián)合聲明”不同的是，“美日聯(lián)合聲明”不僅直接點(diǎn)名大陸，強(qiáng)調(diào)美日將共同應(yīng)對(duì)大陸帶來(lái)的挑戰(zhàn)、誓言堅(jiān)定連手抗衡大陸，并反對(duì)大陸在南海的非法海洋聲索及活動(dòng)外，在提到臺(tái)海和平穩(wěn)定的重要性時(shí)，還加入了鼓勵(lì)“和平解決”的措辭，對(duì)大陸的態(tài)度有較為不友善，有欲以文字游戲變相讓兩岸永久維持“現(xiàn)狀”的意味和謀劃存在。
而這次的“美韓聯(lián)合聲明”在這些方面則是沒(méi)有提及、措辭上也沒(méi)那么強(qiáng)硬了，有論者認(rèn)為，這或許是由于考慮到了朝顯半島地緣政治經(jīng)濟(jì)因素的緣故，特別中美兩國(guó)都被韓國(guó)給視為是處理朝鮮問(wèn)題的關(guān)鍵角色。
畢竟，朝鮮半島問(wèn)題始終是國(guó)際關(guān)注與探討的重點(diǎn)之一，除了韓國(guó)與朝鮮彼此之間存在的問(wèn)題之外，還涉及中美兩大強(qiáng)國(guó)在東亞地緣戰(zhàn)略地位與戰(zhàn)略利益的相互較勁，包含朝鮮核武危機(jī)、中美關(guān)系、多邊安全合作等因素在內(nèi)，東北亞的“現(xiàn)狀”及其安全局勢(shì)不僅影響區(qū)域安全，更與亞太地區(qū)周邊國(guó)家息息相關(guān)。
再來(lái)，就是文在寅此行的第二個(gè)主要目的了，在全球疫苗大缺貨的情況下，韓國(guó)期盼能實(shí)時(shí)從美國(guó)取得更多的疫苗。拜登在這方面給了韓國(guó)兩大利多，一方面由于駐韓美軍和南韓軍隊(duì)緊密接觸，基于保護(hù)兩軍立場(chǎng)，拜登宣布美國(guó)將提供55萬(wàn)名韓國(guó)軍人完整的新冠肺炎疫苗，這是美國(guó)在宣布愿意向海外分發(fā)8000萬(wàn)劑疫苗后，首次做出的具體承諾。
另一方面，拜登也宣布美韓雙方將建立全面的全球疫苗伙伴關(guān)系，由美國(guó)的技術(shù)結(jié)合韓國(guó)的產(chǎn)能，估計(jì)從今年下半年到2022年，可以增加10億劑新冠肺炎疫苗的生產(chǎn)，在供應(yīng)全球的同時(shí)，也能滿足韓國(guó)國(guó)內(nèi)需求，可以說(shuō)是拜登送給韓國(guó)的兩個(gè)大禮包。
總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后迄今，仍然把日本和韓國(guó)視為重要同盟伙伴，從上個(gè)月“美日聯(lián)合聲明”到這次“美韓聯(lián)合聲明”來(lái)看，中美之間“競(jìng)爭(zhēng)下的有限合作”仍是首要主線，美日同盟與美韓同盟的持續(xù)發(fā)展為次要目標(biāo)、是美國(guó)制衡大陸的戰(zhàn)略手段之一，最后的臺(tái)海議題則是依附于中美關(guān)系之下的策略工具，對(duì)日韓而言，在聯(lián)合聲明中一筆帶過(guò)臺(tái)灣只是給美國(guó)“做面子”跟“做交代”的利益交換!
華夏經(jīng)緯網(wǎng)
