美國玩文字游戲，日本也不上道

當(dāng)?shù)貢r間周五，北京時間周六凌晨，美國總統(tǒng)拜登在白宮會見日本首相菅義偉。外界注意到，菅義偉是拜登上任以來接待的首位外國政府首腦。

兩人在會面之后發(fā)表了題為“面向新時代的美日全球伙伴關(guān)系”聯(lián)合聲明，其中有一個段落專門談及所謂的“中國問題”，包括美日對中國的整體取態(tài)，東海南海問題、臺灣問題、所謂的“香港、新疆人權(quán)問題”，并在最后表達(dá)了與中國進(jìn)行對話的意愿。翻譯如下：

● 拜登總統(tǒng)和菅義偉首相就中國對“印太”地區(qū)乃至全世界的和平與繁榮的影響交換了意見，并對中國背離基于規(guī)則的國際秩序的行動——包括使用經(jīng)濟(jì)和其他形式的脅迫——感到擔(dān)憂。美日兩國間將繼續(xù)基于普世價值觀和共同原則進(jìn)行合作。

● 美日兩國同時認(rèn)識到通過威懾維持區(qū)域內(nèi)和平與穩(wěn)定的重要性。美日兩國反對任何單方面改變東?，F(xiàn)狀的企圖。美日兩國重申對中國在南海的非法領(lǐng)海主張與相關(guān)行為的反對，并重申對受國際法管轄的自由開放南海的強(qiáng)烈共同利益，其中根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，南海的航行和飛越自由受到保障。

● 美日兩國強(qiáng)調(diào)兩岸和平與穩(wěn)定的重要性，并鼓勵和平解決兩岸問題。

● 美日兩國對香港和新疆的人權(quán)狀況表示嚴(yán)重關(guān)切。

● 美國和日本認(rèn)識到與中國進(jìn)行坦率對話的重要性，重申了兩國間直接分享關(guān)切的意圖，并承認(rèn)有必要在共同關(guān)心的領(lǐng)域與中國進(jìn)行合作。

而在另一段落中，兩國表示，“反對旨在破壞日本對釣魚島的管理（administration）的單方面行動”。此外，日本決意增強(qiáng)自身的國防能力，“以進(jìn)一步強(qiáng)化美日同盟和區(qū)域安全”；而美國則重申通過《美日安保條約》防衛(wèi)日本，“使用包括核能力在內(nèi)的所有能力”。

外界注意到，此次菅義偉訪美后與拜登達(dá)成的聯(lián)合聲明，內(nèi)里充滿耐人尋味的文字游戲。以有關(guān)釣魚島的措辭為例，美方看似表態(tài)強(qiáng)硬，但使用的是“日本對釣魚島的管理”，而未對釣魚島的主權(quán)歸屬作出任何闡述。

事實(shí)上，盡管自2014年起，美國政府就表示“釣魚島適用于《美日安保條約》”，但也同時強(qiáng)調(diào)“美國在釣魚島的主權(quán)問題上沒有立場”。2021年2月，美國國防部發(fā)言人約翰·柯比也再次重申，“美國對釣魚島主權(quán)的政策立場沒有改變”。換言之，拜登政府還是“沒有立場”。

而日本對于美國建立遏制中國的包圍網(wǎng)的訴求，也未有積極上道。聯(lián)合聲明雖然對中國采取了頗為嚴(yán)厲價值取態(tài)，但明顯高開低走，更多局限于一種老生常談式的表態(tài)。日本明顯更關(guān)注影響其地緣政治、經(jīng)濟(jì)利益的東海、南海、臺海問題，而非熱衷于充當(dāng)美國利益在西太地區(qū)的戰(zhàn)略抓手。

以美國近期持續(xù)著墨的“中國人權(quán)問題”為例，拜登政府明顯沒有和菅義偉就向中國發(fā)難達(dá)成共識。菅義偉在此前的聯(lián)合記者會上語焉不詳?shù)溃?ldquo;向拜登解釋了日本的立場，我相信他可以理解”。

值得注意的是，此次聯(lián)合聲明還談及臺灣問題，為繼1969年時任美國總統(tǒng)尼克松和日本首相佐藤榮作會談后，52年來首次，但具體內(nèi)容僅有不咸不淡的一句話。有意思的是，在此前的聯(lián)合記者會上，菅義偉表示美日就臺灣問題達(dá)成了共識，但就具體細(xì)節(jié)也“不愿意多談”。

至于其中深意究竟是不愿意刺激中國避而不談，還是無話可談，外界就不得而知。

中國是當(dāng)代日本的救贖

此次聯(lián)合聲明多少展現(xiàn)出日美對所謂的“中國問題”，理解是不盡相同的，兩國在涉華問題上也有存在著難以調(diào)和的利益沖突。

但現(xiàn)實(shí)是，未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，日本的對外政策難以回避美國的影響。而在中國崛起的大背景下，這種自主性的缺失將導(dǎo)致日本不得不掙扎于中美的競合關(guān)系之中。

中國和美國的舞臺是整個太平洋，而中國和日本的舞臺則是東亞。在東亞這個區(qū)域內(nèi)，日本無論在政治、經(jīng)濟(jì)還是軍事領(lǐng)域和中國都不是一個量級的，更不要說日本至今還不是一個政治、軍事正?；膰?，其領(lǐng)土上還有超過55000人的美國駐軍。

因此，無論日本愿不愿意，撬動或者說是依賴美國這個東亞之外的域外國家，都是日本在與中國進(jìn)行博弈時繞不開的選擇。

從現(xiàn)實(shí)主義的地緣政治角度而言，中國崛起的結(jié)果必然是其在東亞區(qū)域內(nèi)的控制力顯著增強(qiáng)，尤其隨著中國?？哲姷葢?zhàn)略投送能力的提高，日本必然受到某種程度的“影響”。而這個“影響”之所以打雙引號，是因?yàn)槠湫再|(zhì)如何，完全取決于日方如何理解并應(yīng)對中國的崛起。

要么日本可以選擇和中國在東亞區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)行積極整合，成為中國建設(shè)人類命運(yùn)共同體的重要伙伴。2017年12月4日，安倍晉三公開表示“有條件地支持中國的‘一帶一路’倡議”；2020年11月15日，中國和日本等15國簽署RCEP，中日自貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性突破，兩國關(guān)系也被譽(yù)為“進(jìn)入新時代”。

要么日本也可以選擇一種軍事對抗的冷戰(zhàn)思維，就像此次日本首相菅義偉訪美，試圖打“美國牌”來遏制中國崛起，從而在一定的時間和范圍內(nèi)削弱中國對日本的影響力。

日本的選擇無疑對于東亞未來的走向有著至關(guān)重要的影響。這就是為什么現(xiàn)實(shí)主義大師約翰·米爾斯海默曾言，中國的崛起不僅僅取決于中國的政策選擇，還在于外界的反應(yīng)。

但另一方面，正如前文所言，日本還不是一個政治、軍事正?；膰?，其領(lǐng)土上還有著超過55000人的美國駐軍。這意味著日本在中美競合上的某些取態(tài)，究竟多大程度上屬于日本其自身國家利益的具象化，還是屬于被美國“騎劫”后不得已而為之的選擇，中方有必要慎重看待。

而探尋這個問題，外界必須首先了解日本的國家利益是什么？安倍晉三2012年二次上臺之后其實(shí)表達(dá)得很清楚，日本的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)政治、軍事正?；蔀橐粋€區(qū)域大國，一個國際社會的重要角色。

上述目標(biāo)和中國的崛起有絕對沖突嗎？不盡然。中國雖然和包括日本在內(nèi)的數(shù)個鄰國有著領(lǐng)土方面的爭端，但并沒有美國那種追求“門羅主義”區(qū)域控制霸權(quán)的想法。上周一（4月5日），國務(wù)委員兼外交部長王毅在同日本外相茂木敏充通電話時表示：

“中方始終意識到自己所承擔(dān)的國際義務(wù)，堅(jiān)定支持以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)定支持以國際法為基礎(chǔ)的國際規(guī)則，堅(jiān)定支持真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)國際公平正義。”

事實(shí)上，上世紀(jì)70年代重返聯(lián)合國之后，中國就明確對于東亞乃至整個世界未來的考量，是基于一個開放的政治、經(jīng)濟(jì)新秩序，這其中必然有一個日本可磨合至滿意的位置。

美日同盟根源上違背日本核心利益

那日本的目標(biāo)和什么有絕對的沖突？答：美國在當(dāng)前美日關(guān)系中的主導(dǎo)地位。日本的國家目標(biāo)，簡而言之就是對其自身的未來擁有足夠的自主權(quán)，而這和美國自二戰(zhàn)后對日本的戰(zhàn)略定位存在無法調(diào)和的矛盾。

從尼克松時代開始，美國就將日本視為西太平洋防御蘇聯(lián)的第一線。里根時期，日本更被要求“積極發(fā)揮對抗蘇聯(lián)的軍事作用”。冷戰(zhàn)后，美國進(jìn)一步將與日本的軍事同盟放大為“亞太安全基石”。而奧巴馬政府推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，又直接要求日本在遏制中國崛起上“分擔(dān)更大責(zé)任”。

就地緣戰(zhàn)略而言，無論亞太局勢如何變遷，日本始終被美國賦予一個對抗性的角色，導(dǎo)致在參與東亞事務(wù)的過程中日本的政策選擇受到極大限制。2019年11月23日，俄羅斯外長拉夫羅夫就指出，美日軍事同盟對俄日關(guān)系“構(gòu)成難題”。

而在美國的東亞戰(zhàn)略之中，日本也注定是可犧牲的戰(zhàn)略屏障。日本距離美國西海岸超過8800公里，而日本距離亞洲大陸最近處僅有不到50公里。一旦東亞生變，日本完全脫不開身。

美國看似對日本客客氣氣，但日本也不傻，不愿意為美國賭上自己的國運(yùn)。日媒《每日新聞》就指出，“日本的國家利益是與周邊地區(qū)的安定與繁榮緊密相連的”。

歷史上自冷戰(zhàn)以來，日本從不對所謂“承擔(dān)西太平洋的防務(wù)責(zé)任”表示出任何興趣。自吉田茂首相到中曾根內(nèi)閣，哪怕是積極配合美國“反恐戰(zhàn)爭”如小泉政府，日本始終堅(jiān)持拒絕與美國“武力一體化”的底線，反過來還要求美國承擔(dān)起保衛(wèi)日本的責(zé)任。

但隨著中美間國力此消彼長的變化和美國對中國崛起的不安逐漸加深，拜登政府大概率會以更加強(qiáng)硬的態(tài)度要求日本履行遏制中國的“責(zé)任”，留給日本在對華問題，乃至是整個東亞事務(wù)之中的空間必然越來越小。

3月16日，美日召開外長、防長“2+2”會議，將“如何應(yīng)對中國”作為核心話題，日本共同社就不安地表示，美國“鮮明擺出了對抗姿態(tài)，十分罕見”。而此次聯(lián)合聲明更是在原則上將美日同盟的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)，直接指向遏制中國。

日本：只有戰(zhàn)術(shù)而沒有戰(zhàn)略？

但另一方面，美方的步步緊逼也給予了日本一個逆轉(zhuǎn)美日間不平衡關(guān)系的契機(jī)。正如《朝日新聞》曾言，美國已經(jīng)不具備以往的國力了。因此，中國越“可怕”，制衡中國的需求就越高；而如果美國自己無力下場，那也就放松日本“脖子上的繩索”了。

這也是為什么過去十?dāng)?shù)年間，日本政府在描述“中國威脅論”方面樂此不疲。2012年，安倍政府利用美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略劍指中國，發(fā)起修訂現(xiàn)行憲法，并最終在2016年解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”。日本此舉并非意在更好地充當(dāng)美國的馬前卒，而是向“德國模式”靠攏，通過讓其軍事力量在法律意義上得到美國的承認(rèn)，從而保障其政治獨(dú)立性和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。

實(shí)際上，就在此次菅義偉訪美之前，4月2日，日本防衛(wèi)相岸信夫表示，“平衡正朝中國傾斜，差距正在逐年擴(kuò)大”。菅義偉本人4月4日也宣稱，“臺灣海峽唯有靠日美合作維持足夠的軍事威懾力才能營造和平解決的環(huán)境。”

而果不其然，此次日美聯(lián)合聲明中就談及允許日本進(jìn)一步強(qiáng)化自身國防實(shí)力。此外，拜登政府也積極在科技、氣候變遷、新冠疫情與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等議題上“與日本并肩作戰(zhàn)”，日本無疑利用挑撥中美關(guān)系而將自己“賣了個好價錢”。

簡而言之，日本向美國靠攏，是為了有朝一日能離開美國足夠的距離。反過來，向美國靠攏也能抬高日本對中國的議價能力。道理很簡單，如果中日不能在有關(guān)東亞的新秩序中達(dá)成一致，日本始終可以通過“向美國靠攏”來進(jìn)行威脅，迫使中方做出更多讓步。

因此，無論菅義偉政府和拜登政府達(dá)成了什么協(xié)議，又有怎樣的密約，無論日本表達(dá)出多么在意人權(quán)或是意識形態(tài)問題，這些都接近于一種戰(zhàn)術(shù)上的投機(jī)，而非戰(zhàn)略上的堅(jiān)持。不要忘了，趕在中美建交前和中國建交的正是日本，在對華經(jīng)濟(jì)制裁上從不跟進(jìn)的也還是日本，這個日出東方的島國在性格上頗為精致利己。

日本自明治維新以來，在國際政治上始終長于戰(zhàn)術(shù)而短于戰(zhàn)略。通過攪弄中美之間的對抗來為自己謀取利益的確棋高一著，但本質(zhì)上日本也是讓自己行走于刀尖之上，將國運(yùn)寄托于一個中美兩敗俱傷的未來。

作者：艾司仁，深圳衛(wèi)視直新聞主筆。