小說《鹿鼎記》中有個橋段，吳三桂兒子吳應熊為討好韋小寶，將得罪了韋的下官盧一峰打斷雙腿，教其遍尋跌打醫(yī)生但又不能治療，意在向韋傳話示好：“打斷這狗官的腿，他已辦妥了”。
小說家言純屬虛構(gòu)，但現(xiàn)實政治中也不乏類似戲碼。日前，蔡英文當局一口氣更換了三名重要的兩岸和安全事務官員，特別是用傳聞中“身段柔軟”的邱太三接替上任以來對大陸惡言不斷的陳明通任陸委會主委，而將陳“打發(fā)”到?jīng)]那么顯眼的情治特務綜理統(tǒng)籌機關“安全局”做主管，用新潮流系的新“兩岸通”替換已經(jīng)被證實“明明不通”的老“兩岸通”，揚抑之間、乍看之下，似是“示好”大陸：我要收斂“反中脫中”爪牙，變臉鼓吹兩岸“春暖花開”。不過，大陸方面很快打臉：沒有“九二共識”的“東風和雨露”，怎能守得“春暖花開”？
蔡英文并非不清楚，大陸的政治定力和政治原則必然不動如山，但仍玩弄這種“舊瓶裝舊酒”的小把戲，說明還有別的聽眾。往近了說，拜登政府上任之后，中美關系勢必進入調(diào)整重構(gòu)階段，美對華政策和涉臺策略也將因應改變。“德國之聲”認為，中美兩國領導人醞釀多日后深入通話2小時，說明雙方很可能涉及到如何管控核心敏感議題分歧的深水區(qū)，并且“不談則已，要談就一定要取得成果”?！都~約時報》專欄作家弗里德曼也總結(jié)，拜登對華政策是要“該合作的合作，該競爭的競爭”，而不是特朗普時期單邊蠻橫地仇中反中，單純把臺灣當做籌碼。蓋因此，美國白宮和國務院都放出“希望兩岸對話”的風向球。而蔡英文最強的政治技能，恐怕就是揣摩美方意圖，因此在中美關系的戰(zhàn)略風向生變之時，下游的蔡當局立即元旦、春節(jié)的一系列講話中喊話大陸希望“對話”，還忙不迭進行人事調(diào)整，擺出摩拳擦掌、“超前部署”兩岸交流姿態(tài)。
不過，蔡當局要給美方傳遞的信號還有更深的一層。近年來，例如從2020年“520”、“雙十”講話，到2021年的系列談話，蔡英文都不斷遞進地闡述其“美臺高于兩岸”、“兩岸從屬于印太”的戰(zhàn)略觀，呼應美方地緣政治構(gòu)想。特朗普時期提出“印太戰(zhàn)略”，下臺前特意提前30年解密“印太戰(zhàn)略”文件，明確“第一島鏈”對遏制中國大陸的重要性，宣示將臺灣納入該戰(zhàn)略并要求其予以戰(zhàn)略協(xié)同。拜登上臺后形式上延續(xù)了這一戰(zhàn)略，特別啟用熟悉日本和臺灣事務的坎貝爾任新設的“印太地區(qū)協(xié)調(diào)官”，或?qū)檫@一戰(zhàn)略注入新的內(nèi)涵。正因此，我們看到蔡英文從新年談話到?jīng)Q定此次人事調(diào)整的“安全會議”講話，都不斷強調(diào)其對安全戰(zhàn)略的首要認知是“臺海的和平穩(wěn)定，已經(jīng)從兩岸關系的范疇，提升到印太區(qū)域”，臺灣要“維護印太地區(qū)現(xiàn)狀”。
那么，如何重構(gòu)臺灣的安全戰(zhàn)略，繼而維護“印太現(xiàn)狀”。為呼應拜登政府對華政策的四大面向，即所謂“實力競爭、意識形態(tài)、戰(zhàn)略忍耐、盟友體系”，蔡英文此前就提出了四個方面的做法，要強化對外連結(jié)、維系“民主制度”、提升防務戰(zhàn)力以及增強經(jīng)濟實力，這也是其此波人事調(diào)整的核心邏輯。
首先，臺灣處理對外關系的核心是對美關系，也涵蓋“印太區(qū)域”語境下美國其他伙伴和盟友。蔡英文此次所用三人雖非外事系統(tǒng)出身，但也有隱含的“美國標簽”。邱太三執(zhí)掌的民進黨新潮流智庫“春雨基金會”據(jù)稱曾與布林肯所在智庫建立聯(lián)系，此前曾為臺“駐美代表”蕭美琴訪美搭線；邱國正是留美軍官，還頂著“美國戰(zhàn)爭學院名人堂首個臺灣軍官”的光環(huán)，被蔡寄予強力推動對美軍購和軍事交流的希望；陳明通看似“本土”，但卻是2018年美方炮制“與臺灣交往法”后和陸委會更名升級后，首個訪美的“內(nèi)閣級”官員。換言之，兩岸和安全系統(tǒng)主管一律由了解美國且美國放心的人擔任，就是向美方明示蔡將會以對美政策統(tǒng)領其兩岸政策，進一步強化與美溝通合作，貼近順應美方戰(zhàn)略需求，向極其重視聯(lián)盟力量圍堵中國大陸的拜登政府遞上投名狀。
其次，美國對華政策的另一大支柱，就是所謂意識形態(tài)和價值問題。有別于特朗普的工具化做法，民主黨人拜登和布林肯將其視為外交政策的指導原則，從“術(shù)”的層次提升至“道法”位階。相應地，蔡英文也曾在“雙十講話”中稱，臺灣面臨傳統(tǒng)的軍事威脅和“外交施壓、社會滲透，以及經(jīng)濟安全”等新挑戰(zhàn)，其首要應對策略就是強化對外的“價值鏈接”，而今又稱要與“理念相近國家”一起建構(gòu)“民主防護網(wǎng)”。民進黨非常清楚，在兩岸實力代差不可逆的態(tài)勢下，臺灣只有意識形態(tài)和價值這一個籌碼，可以作為其主張執(zhí)政“合法性”、凸顯兩岸“制度價值區(qū)別與競爭”和臺對美西方“戰(zhàn)略不可替代性”的依據(jù)，并以此謀求維系“脫中入西”、“事實獨立”。意識形態(tài)及關乎身份認同，同時也是包裹戰(zhàn)略利益的漂亮糖紙，美國一些政客也借這一論述來包裝美臺赤裸裸的利益鏈接和“主從”關系，向國內(nèi)外聽眾論述美國介入臺海和以臺制華的“合法性”。因此，我們能不時看到美方“臺灣民選代表”和蔡當局“民主防護網(wǎng)”的暗語對話，
與“自由社會”相聯(lián)系的就是所謂“自由市場”，蔡英文配合西方論述，將“民主政治”和“市場經(jīng)濟”作為臺灣可以被美方拱為“亞洲民主典范”的兩大根本價值和基礎。正因此，蔡英文啟用檢察官出身并擔任過法務部門主管的邱太三掌管陸委會，不僅是要邱作為“溫和派”的這張理性面具，更要的是強化“以法謀獨”和管控兩岸交流，布建所謂“民主防衛(wèi)機制”、“安全防護網(wǎng)”的“里子”。島內(nèi)媒體普遍預測，邱上臺后可能會推動所謂“國安五法”、“反滲透法”、“兩岸條例”和“港澳條例”等法規(guī)的修訂與落實，凸顯兩岸價值和安全對立，附和美國對華“意識形態(tài)政治戰(zhàn)”各項議題；同時牽頭推動修改“營業(yè)秘密法”以保護臺灣“硅盾”，限制阻撓半導體等高科技人才技術(shù)流向大陸，配合美國對華貿(mào)易與科技封鎖政策。
再者，拜登稱要維系戰(zhàn)略耐心對華進行實力競爭，除了同盟、價值和經(jīng)濟力量，提升軍事力量則是更實在的內(nèi)容，這也是蔡當局此次安全戰(zhàn)略和人事調(diào)整的重頭。相比較更高調(diào)的陸委會異動，軍中資歷深厚的邱國正從情報主管轉(zhuǎn)任防務主管，而“文人”陳明通變?yōu)?ldquo;情報頭子”，則顯得沒那么矚目。兩人均是受蔡英文信任的實力人物，其任務相近，主要是利用專長人脈，加速推進各自系統(tǒng)的整頓改革、力量強化和深化對美合作。其一，是對包括情報體系、后備力量、不對稱作戰(zhàn)等蔡當局多個軍事改革領域任務的檢討落實；其二，是強力推動“機艦臺造”、“太空計劃”等項目以增強臺軍事力量；其三，是在“印太戰(zhàn)略”語境中，強化對大陸情報偵搜、研判和與美方及其盟友更緊密有效的情報共享。去年，美“印太司令部”情報部門J2指揮官史達德曼少將低調(diào)防臺，似透露美方有意深化在西太平洋對大陸情報工作的跡象?？傮w看，這些改革和強化項目既有政治分肥、科技經(jīng)濟利益的驅(qū)動，也包含著切實的面向?qū)崙?zhàn)、全面動員、密切盟友的動機，是蔡當局此次戰(zhàn)略人事調(diào)整的虛中之實。
《鹿鼎記》書中，斷腿的盧一峰后來又被吳三桂派去做黑手、打手，這倒是與陳明通等人的角色不謀而合。而如果蔡仍執(zhí)迷不悟地將仇恨、對立、算計投入到兩岸關系之中，繼續(xù)制造和深化兩岸對立割裂與臺灣的分離傾向，那么在后人看來，蔡恐怕與引狼入室、賣國投敵的吳三桂要齊名史書了。
作者 岱昀 華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿
