牛年春節(jié)剛過，臺灣當(dāng)局出現(xiàn)重大人事調(diào)整。防務(wù)、安全、兩岸三部門主官同時換人：原安全部門負(fù)責(zé)人邱國正接掌當(dāng)局防務(wù)部門；原陸委會主委陳明通轉(zhuǎn)任安全部門負(fù)責(zé)人；前法務(wù)部門負(fù)責(zé)人邱太三接任陸委會主委。
中美進(jìn)入后特朗普時期
島內(nèi)媒體認(rèn)為，蔡英文此時調(diào)整三個重要崗位，與中美關(guān)系進(jìn)入后特朗普時期大有關(guān)系。
特朗普執(zhí)政時期，特別是其執(zhí)政后半段，中美關(guān)系經(jīng)歷建交40多年來最嚴(yán)峻的局面。出于打壓中國大陸目的，華盛頓當(dāng)局大打“臺灣牌”，包括簽署多項(xiàng)干涉中國內(nèi)政的涉臺法案，安排多位政府高官訪問臺灣，對臺軍售質(zhì)與量齊升。國務(wù)卿蓬佩奧更是多次突破一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，妄稱“臺灣一直不是中國一部分”，即便在下臺前幾天，他還宣布美國將停止官方在與臺灣接觸上的限制。
對此，蔡英文當(dāng)局也投桃報(bào)李，不僅稱“臺美關(guān)系進(jìn)入歷史最好時候”，還在去年美國大選中大力支持特朗普，特別是在選舉進(jìn)入膠著狀態(tài)時，忽然宣布2021年初開放進(jìn)口含有瘦肉精的美國牛肉，以此幫助特朗普贏得農(nóng)業(yè)州選票。
拜登宣誓就職前，其核心幕僚艾利森在接受臺灣TVBS專訪時表示，拜登明白只有一個中國。2月11日除夕，中美兩國元首通電話，雙方都認(rèn)為，通話將向世界釋放積極信號。在2月22日，國務(wù)委員、外長王毅表示，希望雙方共同努力，推動中美關(guān)系這艘巨輪盡快回歸健康發(fā)展的航道。中美政府一系列行動，都在慢慢修補(bǔ)并重啟被美國前政府破壞的兩國關(guān)系。
臺美關(guān)系、兩岸關(guān)系從屬于中美關(guān)系。當(dāng)中美關(guān)系出現(xiàn)變化時，勢必會影響其他兩組關(guān)系。無論是“配合”美方戰(zhàn)略，抑或是應(yīng)對新形勢新變化，臺灣方面通過更換若干名主官以期調(diào)整政策，無論是實(shí)際上的，還只是表面上作姿態(tài)，都在意料之中。
換這三個人大有考量
那么問題來了，蔡英文為什么選他們來執(zhí)掌三大要害部門。
首先，這三位都是蔡英文自己人。由陸委會主委轉(zhuǎn)任當(dāng)局安全部門負(fù)責(zé)人的陳明通，曾與蔡英文共事。后者擔(dān)任陳水扁時期陸委會主委之時，陳明通是其副手。接替陳明通擔(dān)任陸委會主委的邱太三，深受蔡英文喜愛，成為她島內(nèi)司法改革的操盤手。按照島內(nèi)《中國時報(bào)》說法，蔡英文等邱太三點(diǎn)頭接任，已經(jīng)等了快一年。最后一位新任防務(wù)部門負(fù)責(zé)人邱國正多次臨危受命，擔(dān)任過“退輔會主委”，當(dāng)蔡英文侍從曝出走私香煙后，又轉(zhuǎn)任安全部門負(fù)責(zé)人，如今又委以重用，足見蔡英文對這位“救火隊(duì)員”信任程度。
其次，蔡英文自認(rèn)為這三位是合適的人。他們都有豐富行政經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)歷多個崗位歷練。用蔡英文辦公室發(fā)言人張惇涵的話說，“專業(yè)、宏觀、不必摸索就可以上手”。就兩岸關(guān)系而言，新任陸委會主委邱太三是蔡英文在臺大法律系的學(xué)弟，曾擔(dān)任過陸委會副主任，在出任桃園市副市長期間曾訪問過上海，并以學(xué)者身份訪問大陸。在兩岸官方、半官方關(guān)系陷入停擺，人員往來因?yàn)橐咔閹缀鯕w零的情況下，面對中美新局面，臺灣當(dāng)局希望換上身段更加柔軟的邱太三，在兩岸關(guān)系上有所突破。
最后，選自己的人及所謂合適的人，希望避免陷入“第二任期魔咒”。無論是前任陳水扁還是馬英九，在其第二任期陷入執(zhí)政困境，民意支持跌入谷底，陳水扁甚至在之后鋃鐺入獄。目前臺灣當(dāng)局面臨放開美國豬肉進(jìn)口后的連鎖反應(yīng)、新冠疫苗遲遲無法到位、島內(nèi)農(nóng)漁產(chǎn)品銷售困難等問題。島內(nèi)媒體認(rèn)為，蔡英文希望重用這批對己忠誠的幕僚，妥善執(zhí)行好新時期政策，盡量推遲成為跛腳領(lǐng)導(dǎo)人的時間。
新人會有新氣象嗎？
新人是否會帶來新氣象？想來蔡英文當(dāng)局充滿期待。新任陸委會主委邱太三在宣布接任新職后表示，由于兩岸關(guān)系冰凍已久，未來會用“慢火”來慢慢修補(bǔ)兩岸僵局。
如今，中美關(guān)系出現(xiàn)新局面，全球疫情也在往好的方向發(fā)展，這都給兩岸關(guān)系帶來新的空間。但這需要相向而行。正如島內(nèi)媒體《中國時報(bào)》所言，蔡英文當(dāng)局當(dāng)前面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不僅僅是其幕僚團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)略視野、專業(yè)素質(zhì)、決策品質(zhì)有待提升，最迫切的危機(jī)，應(yīng)是當(dāng)局的兩岸政策路線走偏鋒。
一年多以來，臺灣當(dāng)局在疫情防控過程中，操弄“反華仇中（大陸）”情緒，不僅無助于化解僵局，更增添處理兩岸問題的難度。同時，當(dāng)局盲目跟從美國前政府抗中政策，更是將臺灣帶向沖突的邊緣。
對抗是表，理念是里。兩岸關(guān)系之所以出現(xiàn)如今復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，根本原因在于2016年民進(jìn)黨當(dāng)局上臺以來拒不承認(rèn)兩岸同屬一中的“九二共識”，單方面破壞兩岸關(guān)系發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，致使兩岸關(guān)系不斷惡化、兩岸協(xié)商對話中斷、臺海形勢日趨緊張。
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。解鈴還須系鈴人。要讓兩岸關(guān)系重回正軌，不是換幾位行政官員的技術(shù)層面上能夠解決，而是要在兩岸關(guān)系定位這一核心問題上有正確認(rèn)識，作明確表態(tài)。用國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮的話說，沒有“九二共識”的“地基”，何來兩岸對話的“大廈”？
