據(jù)中評社報道 美國智庫指出，美國官方必須現(xiàn)實地認(rèn)識到臺海兩岸力量平衡變化趨勢不利于臺灣，假設(shè)美國現(xiàn)行政策會維持臺海穩(wěn)定的假象是危險的。華盛頓應(yīng)當(dāng)開始與北京談判，與臺北磋商，為在臺灣海峽達成相互軍事克制和信心建設(shè)的協(xié)議奠定基礎(chǔ)。
這是美國智庫昆西研究所最新發(fā)布的“朝向包容平衡的區(qū)域秩序：新的美國東亞戰(zhàn)略”報告提出的建議。報告呼吁“改善美中危機管控，緩和臺海緊張局勢”。
報告強調(diào)，美國威懾中國的政策必須與更加積極的外交努力雙管齊下，加強管控危機的機制和信心建設(shè)措施，特別是在臺灣海峽地區(qū)。美國必須不模糊地重申其一個中國政策，尋求減少臺灣海峽的軍事化，作為更加平衡的再保證與威懾政策的一部分。
報告指出，美國決策者應(yīng)當(dāng)意識到，美軍在臺海的行動和更加強勁地支持一個更加獨立的臺灣的顯著政治信號，為北京擴大其軍力和政治上對臺脅迫行動提供了更大的動力。這種勢頭反而削弱了臺灣的相對地位，而且增加了臺海軍事危機和戰(zhàn)爭的風(fēng)險。這種結(jié)果可能對臺灣帶來毀滅性的人道后果，導(dǎo)致地區(qū)不穩(wěn)，威脅全球經(jīng)濟。甚至可能導(dǎo)致美中直接沖突，可能升格為核戰(zhàn)爭。
報告建議，短期內(nèi)，華府應(yīng)當(dāng)減少其在臺海的軍事行動，繼續(xù)避免與臺北舉行聯(lián)合軍演。美國國務(wù)院應(yīng)當(dāng)就其長期的指導(dǎo)美臺關(guān)系的指導(dǎo)綱要進行再表態(tài)。這個指導(dǎo)綱要剛被蓬佩奧解除。
報告提出，美國決策者應(yīng)當(dāng)明確重申其對其一個中國政策的長期承諾，希望兩岸分歧以和平和相互可接受的方案來解決。報告寫道，沒有什么更可能比美國背離其一個中國政策，朝向以一個獨立國家來對待臺灣，將之作為與北京競爭的戰(zhàn)略資產(chǎn)，更有可能令北京和華府猛然陷入危險的對抗，而臺北將被夾在中間。
與此同時，報告建議，美國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支持臺灣發(fā)展威懾北京的“豪豬戰(zhàn)略”，通過投資岸防能力，使之能夠在北京的進攻中拖長生存時間。華盛頓給臺北的支持焦點，不應(yīng)是戰(zhàn)機之類的大單軍售，而應(yīng)當(dāng)是岸防反艦導(dǎo)彈之類的防御性裝備。華府的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向支持臺灣自己的防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。
報告指出，展望未來，美國必須現(xiàn)實地認(rèn)識到，經(jīng)濟和軍事趨勢在兩岸力量平衡變化中是不利于臺灣的。這種不斷增加的臺海結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性有可能增加危機升級和災(zāi)難性戰(zhàn)爭的可能性。因此美國若對臺海持續(xù)或升高的軍事緊張感到樂觀，或者假設(shè)現(xiàn)行的美國政策將維持臺海穩(wěn)定的某些假象是危險的。華府應(yīng)當(dāng)開始為與北京談判協(xié)議，與臺北磋商，為達成在臺海相互軍事克制和信心建設(shè)協(xié)議奠定基礎(chǔ)。
主持該報告撰寫的昆西研究所東亞項目主任史文（Michael Swaine）日前就此問題做進一步闡釋。他指出，美國戰(zhàn)略和政策目標(biāo)應(yīng)該是為了不會走到北京進攻臺灣的那一步。“我們不想陷入一種境地，就是讓中國感覺，為了維護在臺灣問題上的利益，中國唯一的選擇就是攻擊臺灣。如果我們那么做，我們的政策就失敗了。”史文說道。
史文表示，要防止這種情況發(fā)生，美國能做的最好的事情是，必須能夠在兩國關(guān)系正?；瘯r達成諒解的基礎(chǔ)上，與中方保持一定程度的持續(xù)諒解。這個報告討論了這些問題，其中之一是重申美國的“一個中國”政策，這與中國的一個中國原則不同，但這是一個使避免在臺灣問題上真正升級對抗成為可能的觀點。
史文認(rèn)為，“否認(rèn)”的軍事姿態(tài)非常適用于臺灣的局勢。它意味著臺灣本身首先需要進行更多的專注努力，花更多錢使自己更能抵抗對岸可能的武力進攻。做到這一點最重要的方式不是獲得攻擊能力。臺灣要做的是創(chuàng)造更大的深度和力量，保護臺灣的資源，保護臺灣的戰(zhàn)略后勤中心，保護臺灣的電網(wǎng)和其他網(wǎng)絡(luò)。這些都是“豪豬策略”的一部分，它在臺灣已存在多年，但從未真正以嚴(yán)肅的方式去實現(xiàn)，因為臺灣人似乎對他們在多大程度上需要采取這些措施有非常矛盾的感受?？赡芤驗樗麄儗Ρ本?gòu)成威脅的程度有分歧，尤其是當(dāng)美國在旁邊的時候。
