拜登上任前夕，美國(guó)國(guó)會(huì)也對(duì)拜登提出的內(nèi)閣官員名單舉行聽證會(huì)。包括被提名國(guó)務(wù)卿的布林肯和被提名財(cái)長(zhǎng)的耶倫等人，都釋放出對(duì)華強(qiáng)硬的信號(hào)，被提名國(guó)家情報(bào)總監(jiān)的海恩斯還表示要重拾所謂“人權(quán)牌”，與拜登在選戰(zhàn)中的選舉語(yǔ)言保持一致。外交、經(jīng)濟(jì)和情報(bào)，拜登幕僚分別向中國(guó)射出“三支箭”。如何理解拜登政府要員的這些選舉語(yǔ)言或者聽證會(huì)語(yǔ)言，未來(lái)拜登的對(duì)華政策又露出了什么蛛絲馬跡？來(lái)看分析。

美國(guó)參議院主辦的任命聽證會(huì)是美國(guó)重要官員上任前必須經(jīng)過(guò)的一道人事程序。雖然由總統(tǒng)提名的人選幾乎都能獲得通過(guò)，但參議員們會(huì)利用這一機(jī)會(huì)、對(duì)候任官員們的施政方針進(jìn)行通盤摸底，候任官員也將這個(gè)場(chǎng)合視為與國(guó)會(huì)打交道的“首秀”。在野黨參議員通常會(huì)對(duì)候任官員進(jìn)行“拷問(wèn)”，而候任官員通常也會(huì)努力表現(xiàn)自己。最后，任命聽證會(huì)一般都以“一團(tuán)和氣”收?qǐng)觥?/p>

“第一支箭”：外交

周二，布林肯在出席參議院批準(zhǔn)其任命的聽證會(huì)上聲稱，美國(guó)面臨日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，其中中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成的“威脅”最大。他還提出，美國(guó)可以通過(guò)民主價(jià)值觀“超越”快速崛起的中國(guó)。

布林肯被視為拜登內(nèi)閣的“微笑鷹派”。但他在聽證會(huì)上罕見(jiàn)向被特朗普“傷害”過(guò)的美國(guó)盟友喊話，他重申拜登提出的團(tuán)結(jié)美國(guó)盟友的政綱，并提出美國(guó)要“保持謙遜”。布林肯認(rèn)為，當(dāng)美國(guó)不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色時(shí)，其它國(guó)家就會(huì)試圖取代美國(guó)的位置，這不利于推行美國(guó)的價(jià)值觀或者利益；又或者美國(guó)的缺位會(huì)讓世界陷入混亂，無(wú)論哪種狀況都對(duì)美國(guó)沒(méi)有好處。

《華爾街日?qǐng)?bào)》近日也發(fā)文指出，新一屆美國(guó)政府要想對(duì)華強(qiáng)硬沒(méi)那么容易，即使美國(guó)兩黨目前已經(jīng)達(dá)成對(duì)華強(qiáng)硬的共識(shí)，拜登也有意拉攏盟友應(yīng)對(duì)中國(guó)，但美國(guó)手中的牌卻正在流失。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，特朗普對(duì)華經(jīng)貿(mào)高壓適得其反，反而造成國(guó)際資本競(jìng)相流入中國(guó)的格局。在美國(guó)以外的地區(qū)，中國(guó)的貿(mào)易地位大幅上漲。

智庫(kù)機(jī)構(gòu)美國(guó)大西洋理事會(huì)的喬希·利普斯基認(rèn)為，中國(guó)在美國(guó)的打壓下反而獲得了“強(qiáng)有力”的談判地位，中國(guó)的吸引力比2017年時(shí)更強(qiáng)烈。美國(guó)財(cái)政部前官員杜大偉也指出，與美國(guó)相比，美國(guó)的盟友普遍對(duì)與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)“脫鉤”不感興趣，假如美國(guó)強(qiáng)行推進(jìn)“脫鉤”，只會(huì)讓美國(guó)更孤立。

布林肯還談及臺(tái)灣問(wèn)題。他表示，美國(guó)“將會(huì)確保臺(tái)灣有自我防衛(wèi)的能力”，暗示將繼續(xù)推動(dòng)對(duì)臺(tái)售武。上周，特朗普任命的美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使克拉夫特訪臺(tái)計(jì)劃在臨行前被取消，觀察指出，布林肯是喊停這一違反“一中”政策的人。其后，他又指示拜登團(tuán)隊(duì)的重要幕僚艾利森接受臺(tái)灣媒體訪問(wèn)，直接對(duì)民進(jìn)黨喊話，強(qiáng)調(diào)拜登堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，打碎特朗普時(shí)期蠢蠢欲動(dòng)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的幻想。

對(duì)于蔡政府大肆招搖的所謂臺(tái)灣參與國(guó)際事務(wù)問(wèn)題，布林肯直接拋出了特朗普上臺(tái)之前歷任美國(guó)政府的解決方案。布林肯強(qiáng)調(diào)，對(duì)于不要求以國(guó)家名義參加的組織，臺(tái)灣可以參與，但要求以國(guó)家名義參加的國(guó)際組織，臺(tái)灣“應(yīng)該要以其它方式參與”。深圳衛(wèi)視注意到，在美方“敲打”了民進(jìn)黨當(dāng)局之后，臺(tái)灣今年罕見(jiàn)沒(méi)有在世衛(wèi)組織執(zhí)委會(huì)視頻會(huì)議上推動(dòng)所謂的“臺(tái)灣加入世衛(wèi)組織”提案。

臺(tái)灣大學(xué)政治系副教授彭錦鵬認(rèn)為，特朗普此前對(duì)世衛(wèi)組織出言不遜，拜登上臺(tái)后必然修補(bǔ)與世衛(wèi)組織的關(guān)系，因此蔡政府很“識(shí)相”地放棄提案，以免被拜登視為“麻煩制造者”。

“第二支箭”：經(jīng)濟(jì)

周二當(dāng)天，候任財(cái)長(zhǎng)耶倫的任命聽證會(huì)同樣值得關(guān)注。耶倫是美聯(lián)儲(chǔ)前主席。外界高度關(guān)注耶倫提出要繼續(xù)推進(jìn)新一輪大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。上周拜登提出了總額高達(dá)1.9萬(wàn)億美元的“美國(guó)救援計(jì)劃”，包括給每個(gè)合資格美國(guó)人發(fā)1400美元現(xiàn)金補(bǔ)貼。但分析認(rèn)為，這些錢將主要流向物美價(jià)廉的進(jìn)口商品，尤其是中國(guó)商品。這也意味著美國(guó)的貿(mào)易逆差將隨著刺激計(jì)劃而進(jìn)一步擴(kuò)大。

這也就給耶倫處理中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。耶倫周二表示，中國(guó)是最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。她表示，美國(guó)將“準(zhǔn)備動(dòng)用全部手段”應(yīng)對(duì)中國(guó)的所謂“傾銷產(chǎn)品、設(shè)置貿(mào)易壁壘和非法補(bǔ)貼企業(yè)”等行為，她認(rèn)為這些措施“削弱了美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”。但與特朗普強(qiáng)調(diào)所謂“懲罰”措施以及單邊談判不同，耶倫強(qiáng)調(diào)她花更多精力在“增強(qiáng)美國(guó)企業(yè)的造血功能上”，包括加大投資基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)。

拜登上月接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，不會(huì)就特朗普對(duì)價(jià)值3500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品施加的關(guān)稅立即采取任何行動(dòng)。耶倫周二在聽證會(huì)上說(shuō)，制裁將在很大程度上仍然是美國(guó)財(cái)政部的重要手段。雖然她沒(méi)有詳細(xì)介紹拜登政府將如何對(duì)待中國(guó)關(guān)稅，但表示美國(guó)將尋求“與盟國(guó)合作，而不是單打獨(dú)斗”解決與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，耶倫或許在暗示，將改變特朗普對(duì)所有美國(guó)盟友征收額外高關(guān)稅的做法，而是試圖聯(lián)合盟友一起對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收高關(guān)稅。但RCEP和《中歐投資協(xié)定》都已經(jīng)簽署，涉及的歐洲國(guó)家以及日韓澳新等國(guó)都是外向型經(jīng)濟(jì)體，因此不太可能追隨美國(guó)來(lái)搞關(guān)稅壁壘。

分析指出，特朗普給拜登留下一個(gè)外貿(mào)的爛攤子，在關(guān)稅戰(zhàn)下，美國(guó)的貿(mào)易逆差不降反升，達(dá)到史上之最，美國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本也隨額外的進(jìn)口關(guān)稅節(jié)節(jié)攀升。耶倫接手財(cái)政部后，還將面臨TikTok的拆分問(wèn)題，以及特朗普將小米等中國(guó)民營(yíng)企業(yè)定性為所謂“涉軍”的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決時(shí)限都在拜登上臺(tái)之后幾周之內(nèi)，是不折不扣的“爛攤子”。而耶倫是要繼承這些“爛攤子”還是致力于解決問(wèn)題，很快就會(huì)見(jiàn)真章。

“第三支箭”：情報(bào)

此外，拜登提名的國(guó)家情報(bào)總監(jiān)海恩斯周二在任命聽證會(huì)上表態(tài)，將“繼續(xù)執(zhí)行美國(guó)對(duì)中國(guó)的嚴(yán)格審查路線，并督促情報(bào)機(jī)構(gòu)幫助解決新冠疫情問(wèn)題”。海恩斯強(qiáng)調(diào)，她的情報(bào)搜集重點(diǎn)方向是所謂的中國(guó)人權(quán)問(wèn)題。

觀察指出，民主黨一直是人權(quán)牌的重要推手，但是2018年美國(guó)就退出了聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，2020年美國(guó)經(jīng)歷了“黑人的命也是命”的廣泛社會(huì)騷亂，今年1月6日的華盛頓暴亂之后，歐洲媒體發(fā)出了美國(guó)自詡的“民主和自由燈塔”黯然熄滅的悲鳴，迄今為止有40.2萬(wàn)美國(guó)人死于新冠疫情大流行，拜登卻要以老套路重新打人權(quán)牌，對(duì)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)嚴(yán)重缺乏說(shuō)服力。

值得注意的是，中美關(guān)系正面臨重新修復(fù)的契機(jī)。去年11月在祝賀拜登當(dāng)選的賀電中，國(guó)家主席習(xí)近平指出，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合兩國(guó)人民根本利益，而且是國(guó)際社會(huì)的共同期待。希望雙方秉持不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展，同各國(guó)和國(guó)際社會(huì)攜手推進(jìn)世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。

1月6日，習(xí)近平復(fù)信美國(guó)星巴克公司董事會(huì)名譽(yù)主席霍華德·舒爾茨，鼓勵(lì)他和星巴克公司為推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國(guó)關(guān)系發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮積極作用。習(xí)近平在復(fù)信中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，將為包括星巴克等美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的世界各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更加廣闊的空間。

舒爾茨1999年開設(shè)了星巴克在中國(guó)的第一家分店，中國(guó)成為星巴克除美國(guó)以外的最大市場(chǎng)。舒爾茨也經(jīng)常訪問(wèn)中國(guó)，他在2020年的一場(chǎng)公開活動(dòng)中表示，中國(guó)并非美國(guó)的敵人，而是值得重視的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

此前，舒爾茨致信習(xí)近平主席，祝賀中國(guó)在習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)下即將全面建成小康社會(huì)，表達(dá)其對(duì)中國(guó)人民和中華文化的敬意。對(duì)于中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和外國(guó)商界領(lǐng)袖之間這一回合罕見(jiàn)的書信，有觀察指出，美國(guó)商界敏銳地嗅到了拜登很可能將修復(fù)對(duì)華關(guān)系，因此有意向拜登政府表明美國(guó)商業(yè)期待加強(qiáng)對(duì)華合作的態(tài)度，而中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也善意回應(yīng)，事實(shí)上是重申中國(guó)“開放的大門越開越大”的承諾。